高校志愿服务社区化的可持续发展途径探究

作者:钟远路 刊名:产业与科技论坛 上传者:李祥炎

【摘要】20世纪90年代以来,志愿服务活动在我国蓬勃发展。高校志愿服务因其无可比拟的优势,在促进社区建设方面起了重要的作用。本文在分析高校志愿服务社区化的概念内涵、特点及不足后,提出了我国高校志愿服务社区化的可持续发展对策,以期为高校志愿服务管理提供借鉴。

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据统计,截止到2010年12月5日,在各级团组织和青年志愿组织的青年志愿者已达3124万人。高校志愿服务越来越多地向社区倾斜,呈现社区化趋势。如何促进高校青年志愿服务社区化活动的可持续发展,是值得重视和探讨的课题。一、高校志愿服务社区化的内涵(一)志愿服务。志愿服务泛指利用的自己的时间和技能等资源为邻居、社区及社会提供自愿、无偿、利他、非职业化地援助和服务的行为。我国2006年颁布的《中国志愿者服务管理办法》第四章第九条对志愿服务的定义是:“志愿服务是指志愿者组织、志愿者服务社会生产生活和社会发展进步的行为”,“志愿服务的范围主要包括:扶贫开发、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救助、海外服务等”。志愿服务具有以下特征:主体是志愿者组织和志愿者;志愿服务的对象是接受志愿服务的个人和组织;范围广泛,涉及到扶贫开发、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救助、海外服务等;显示出自发性、无偿性、服务性、非职业性特点。(二)高校志愿服务社区化的内涵。高校志愿服务是推动我国志愿服务事业发展的重要力量。高校志愿服务是在高校各级团组织下指导建立并开展工作的志愿者组织及其志愿者对外提供的无偿自愿的援助行为。1994年12月,团中央成立了中国青年志愿者协会,这标志着中国青年社区志愿活动逐步走上了正规化、组织化和规范化的轨道。高校志愿服务社区化是一个重要的趋势。高校志愿服务相比其他志愿服务类型有明显优势:组织管理科学、服务主体素质较高、服务质量专业、服务保障机制健全等。高校志愿服务社区化是指高校各级志愿组织和志愿者提供的志愿服务走进社区,参与社区建设而体现出的趋势和特点,也是高校志愿服务深入社区的过程。二、高校志愿服务社区化的不足从实践上看,高校志愿服务社区化满足了社区居民对公共服务的多样化需求,很大程度上补齐了政府提供公共服务不足的短板,在参与社区建设中发挥了重要的作用,得到广泛的社会认同。但是也存在不足之处:(一)高校志愿服务社区化呈现不对称特点。社区巨大的公共服务需求催生着高校志愿服务,高校志愿服务拓宽了公共服务提供的途径和领域。然而,两者也存在不平衡性的特点。具体表现在:1.社区需求的广泛性与供给的有限性之间的矛盾。一方面,社区居民公共服务需求呈现多样性、差异性特点,包括文化教育、医疗卫生、法律咨询、环境保护,等等。而高校志愿服务囿于各种条件限制,所提供的志愿服务限于教育辅导、法律咨询、养老护理等方面,难以满足社区的多样化公共服务需求。另一面,因自身力量的限制,高校志愿服务也不能覆盖到城市里的所有有需求的社区,有些存在潜在需求的社区未能及时受到高校志愿服务的惠及。2.社区需求的实质性与高校服务的形式性之间的矛盾。当前,高校志愿服务在某种程度上出现重宣传、轻行动,重形式、轻实质的倾向,而社区呼唤实实在在的公共服务,这就难免造成社区居民对高校志愿服务社区化的不理解、不配合的局面。(二)高校志愿服务社区化缺乏连续性。高校志愿服务社区化缺乏连续性体现在两个方面:首先,在高校志愿服务组织内部里缺乏连续性,随着课业任务的加重和就业压力的增长,不少高年级的志愿者会逐渐减少直至取消志愿服务的时间,造成注册志愿者力量的“隐形流失”,高年级同低年级的志愿者之间在活动内容和服务技能上缺乏衔接。其次,高校志愿服务往往在一些重大节假日、纪念日期间开展活动,出现“一阵风”现象,持续性不足。(三)高校志愿服务技能培训体系不完善。从实践上看,高校志愿服务培训注重志愿服务的概念、内涵、发展历程、服务领域、规章制度及简单的技能培训,一般都是在短期培训后就上岗参加服务。表现出培训缺乏实践性、操作性,

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