从金融视角看东北老工业基地可持续发展

作者:李万超;吕长征 刊名:金融发展评论 上传者:张进

【摘要】一、金融对东北老工业基地可持续发展的影响东北地区不但是我国重要的工业基地、能源原材料基地,同时也是我国重要的商品粮生产基地。具体地,东北老工业基地主要涵盖以下五种类型:一是原材料工业基地,如鞍山、大庆等;二是单一资源型基地,如阜新、鸡西等;三是装备制造业基地,如齐齐哈尔等;四是综合性老工业基地,如沈阳、哈尔滨等;五是大农业生产基地,如佳木斯、白城、四平等。从现实的发展状况看,随着国家振兴东北老工业基地政策的深入,国家经济增长方式的调整,自身区位优势和经济实力,以及地方政府政策的支持,第一、三、四类地区的经济可

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一、金融对东北老工业基地可持续发展的影响东北地区不但是我国重要的工业基地、能源原材料基地,同时也是我国重要的商品粮生产基地。具体地,东北老工业基地主要涵盖以下五种类型:一是原材料工业基地,如鞍山、大庆等;二是单一资源型基地,如阜新、鸡西等;三是装备制造业基地,如齐齐哈尔等;四是综合性老工业基地,如沈阳、哈尔滨等;五是大农业生产基地,如佳木斯、白城、四平等。从现实的发展状况看,随着国家振兴东北老工业基地政策的深人,国家经济增长方式的调整,自身区位优势和经济实力,以及地方政府政策的支持,第一、三、四类地区的经济可持续发展能力迅速得到提升,金融对经济发展的制约影响较小。而第二、五两类地区由于资源优势的丧失和独特的产业特点,经济的可持续发展受制于金融发展的程度较深。这两点在东北地区表现得十分明显:一方面东北老工业基地资源型城市建立的时间较早,步人枯竭期的较多,城市经济面临转型的压力较大。2008年3月,国家正式确定了全国首批12个资源枯竭型城市,东北地区就占了6个(分别是阜新、伊春、辽源、白山、盘锦、大兴安岭)。另一方面,东北地区作为我国重要的商品粮基地,农业的结构升级和现代化十分迫切。此外,中小企业作为一个地区经济发展中最具活力的成分,更易受金融政策调整的影响。基于上述分析,金融对东北老工业基地的影响主要体现在资源型城市转型、农业和中小企业三个方面,可归结为“三难”:1.资源枯竭城市转型难资源主导型经济融资渠道以间接金融为主体,在产业锁定的同时,不可避免地会出现金融锁定问题。主要体现在:金融服务集中于资源型企业,经济结构制约了金融资源配置的优化,金融结构畸形集中反过来强化了经济的锁定效应。其后果是:一旦发生资源萎缩甚至耗竭的风险,产业风险的连锁效应必将殃及金融业,导致金融业经营的亏损和资产质量的下从金融视角看东北老工业基地可持续发展降。因此,资源枯竭型城市的金融生态环境一般比较差,资金聚集效应比较弱。国内外资源型城市发展的经验表明,资源枯竭型城市只有通过产业转型才能实现其经济健康持续发展,除了国家必要的财政、税收和产业政策支持外,充足的资金支持是资源枯竭型城市转型战略得以有效实施的必要条件,同时也是最难解决的制约条件。而这些城市的金融深化程度也是比较低的,所以,金融支持的不足严重影响了资源枯竭型城市的经济转型。2.现代农业体系金融需求满足难现代农业的发展离不开资金的支持,没有现代化的金融服务,发展现代农业就是一句空话。与传统农业相比,现代农业对金融服务要求更高,具体表现在:一是现代农业要求的金融范围有所扩大。金融服务范围要从传统农业生产扩大到农产品加工流通,农机、农资生产销售,农业科技研发和推广等各个环节,覆盖整个价值链和产业链,因此,为之服务的金融产品必须多样化,服务必须综合化,并将业务范围扩大到保险、农产品期货、证券等金融领域。二是金融服务层次必须相应提升。现代农业的生产、流通的规模和范围急剧扩大,不仅面向本地市场,而且区域性甚至跨国性交易日益增多,交易手段不断更新,资金运动更加频繁,加上现代农业的参与主体不断增加,因此对于新金融产品、新的服务渠道的需求日益迫切,过去银行简单的“存放汇”业务已无法满足现代农业参与者的要求。三是对于金融服务的系统性和网络性要求更强。现代农业建设是一项系统工程,既涉及农村,也涉及城镇;既涉及农民,也涉及城镇居民;既有农业生产和流通企业,还有科研院所、政府部门、非政府组织甚至国际组织的参与和支持,因此资金流、信息流的跨度极大。金融机构不仅要有物理网点为之服务,还要有发达的网上银行、电话银行、手机银行等电子化渠道,能提供本

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