基于高校青年志愿服务可持续发展的思考

作者:陈步伟 刊名:产业与科技论坛 上传者:叶蔚

【摘要】近些年高校志愿服务活动日益得到社会的重视,志愿者的社会地位也愈加凸显。本文通过剖析当前高校青年志愿服务存在的主要问题,并寻找相应的解决路径,实现高校青年志愿服务可持续发展,这也是高校志愿者组织管理者迫切解决的重大课题。

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在奥运会、世博会、亚运会等重大赛会以及非典疫情、汶川抗震救灾等活动中,80%的志愿者来自高校。“大学生志愿服务西部计划”实施8年来,累计由10万多名大学生志愿者奔赴西部基层开展志愿服务;“研究生支教团”开展工作12年来,从国内近百所重点高校选派近5,000名志愿者赴中西部贫困地区支教。青年志愿者已经成为国家和地区社会发展不可缺少的重要影响因素。中国青年志愿者协会成立于1994年,多年来在扶贫开发、助老扶幼、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、海外服务等多个领域积极组织开展志愿服务工作。据2010年12月统计数据显示,全国规范注册的青年志愿者超过3124万人。但是我国的志愿者发展与发达国家相比仍有很大差距。我们要深入思考、剖析当前高校青年志愿服务存在的主要问题,并寻找相应的发展路径,实现高校青年志愿服务可持续发展。一、当前高校青年志愿服务存在的问题剖析(一)缺乏完善的组织体系。完善青年志愿服务组织体系建设是志愿服务工作整体发展的根本前提和有力保障。高校共青团组织一般都设有志愿者工作部,围绕共青团的中心工作,指导大学生志愿者协会开展志愿服务活动,活动的开展受到了过多的行政干预。大学生志愿者协会是一种由上至下推动建立的共青团组织的一个学生组织。大学生志愿者组织的社会化水平较低,自主空间不足,各种大学生志愿者协会缺乏自身的组织系统,难于充分发挥其自主组织、协调和推进大学生志愿者活动的功能。如何在接受共青团指导下使其相对独立性运作,强化其自我组织的力量,减少行政化干预的影响,更充分的体现志愿者活动志愿性的本质性要求,是迫切需要解决的问题。(二)缺乏有效的权益保障。目前大学生志愿者在社会服务、救援抢险、大型活动、扶贫支教、城市社区建设等方面发挥了极其重要的作用,但是大学生志愿者缺乏必要的权益保障,严重地影响着青年志愿服务事业的发展。从事志愿服务的权利和义务是模糊的,一些合法权益常常受到侵害工作中获得相应的保障太少,存在着诸多后顾之忧。管理者对大学生志愿者行动的管理、培训和项目评估不足,缺乏预防处理风险和事故的能力,为志愿者提供相关教育、培训、人身、医疗保险较少。虽然权益保障问题逐渐被重视起来,各地在立法中,针对志愿者服务保护加快了进程。比如杭州市在2003年颁布实施《杭州市志愿服务条例》之后,通过法律的形式规定公民参与志愿服务的义务,明确志愿服务者和服务对象之间的关系,确认其法律地位,形成一个政府和各界认可志愿者、支持志愿者的社会环境,保护志愿组织和志愿者的合法权益。此外,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件实用法律若干问题的解释》中对志愿者在进行公益性活动时人身或财产出现重大伤害也作出了规定。但是,相对于发达国家,我国的志愿服务事业的发展比较落后,法律尚未对志愿服务做出明确的法律定义,对志愿者的专门保护在立法方面还相对滞后。完善大学生志愿者活动法律保障的任务还很艰巨。(三)缺乏必要的活动资金支持。资金是志愿者组织开展志愿服务活动的基本前提。高校志愿者组织对大学生志愿者活动经费的筹措,普遍做法是学校行政划拨到共青团工作经费中,这部分资金相当有限。由于的认识的偏差、制度的缺失和志愿者组织本身公益和非盈利性质的限制,高校志愿者组织用很少通过社会赞助、企业捐赠、个人捐助等方式募集资金。发达国家很多志愿者组织的资金筹集是通过向社会提供非盈利性有偿服务获得。但是,我国很多人认为志愿服务是免费奉献的,如果变成了有偿服务,就比较“敏感”,加上缺乏可遵循的制度规范,处理不好,容易被误解。高校志愿者组织由于没有一个良好而有效的经费来源渠道,导致了活动经费的严重缺乏,这使

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