从财务管理的角度谈高校的可持续发展

作者:崔国平;林馈悟 刊名:东岳论丛 上传者:丁锦云

【摘要】目前,伴随着我国高等教育规模的急速膨胀,高等教育经费投入不足、资金使用效益不高、教学质量下降、规模不经济等诸多问题日益突出,极大限制了高等教育的进一步可持续健康发展。从财务管理角度来讲,高校要寻求规模、质量、结构和效益内在统一的健康协调发展,就必须以可持续发展的观念统领高校的财务工作,既注重财源的培植,又注重效率的提高,建立人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展动力机制。

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东岳论丛 【Nov., 2007 Vol. 28 No. 6 2007年 11月 (第 28卷 /第 6期 ) (Dong Yue Tribune) [收稿日期 ]2007 - 08 - 16 [基金项目 ]山东省社科规划研究重点项目《我国公立高校财务现状及管理研究 》 ,批准号 (obJDB022) ;山东省教育科学 “十一五 ”规划重点课题《从财务的角度研究高校的可持续发展 》 ,批准号 (115GZ12)。 [作者简介 ]崔国平 (1968 - ) ,女 ,山东经济学院会计学院副教授 ;林馈悟 (1965 - ) ,男 ,山东省教育招生考试院。 从财务管理的角度谈高校的可持续发展 崔国平1 , 林馈悟2 (1. 山东经济学院 会计学院 ,山东 济南 250014; 2. 山东省教育招生考试院 ,山东 济南 250011)   [关键词 ]可持续发展 ;高等院校财务管理 ;财务风险   [摘  要 ]目前 ,伴随着我国高等教育规模的急速膨胀 ,高等教育经费投入不足、资金使用效益不高、教学质量下降、规模不经济等诸多问题日益突出 ,极大限制了高等教育的进一步可持续健康发展。从财务管理角度来讲 ,高校要寻求规模、质量、结构和效益内在统一的健康协调发展 ,就必须以可持续发展的观念统领高校的财务工作 ,既注重财源的培植 ,又注重效率的提高 ,建立人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展动力机制。   [中图分类号 ]F275    [文献标识码 ]A    [文章编号 ]1003 - 8353 (2007) 06 - 0178 - 03   近年来 ,我国高教管理体制改革和高校大幅扩招既给高校带来快速发展的机遇 ,也给高校带来办学资源、教育质量、结构和效益等各方面的压力 ,使高校面临前所未有的激烈竞争。 高校财务管理既是资金筹集、使用的过程 ,也是提高资金运用效率、用有限的资金创造尽可能大的社会效益的重要手段 ,因此分析制约高校可持续发展的瓶颈 ,有效拓展高校资金来源的渠道、不断提高资金使用效率、系统考虑高校规模扩张过程中的利益和风险问题成为当前高校财务工作之 “重中之重 ”。 一、当前影响我国高等院校可持续发展的相关财务管理问题分析   1. 高校规模迅速扩大 ,经费投入相对滞后 从 1999年到 2004年间 ,我国高校招生以 20%的幅度增长 ; 2005年 ,全国普通高校招生 504万人 ,是 1998年的 4. 7 倍 ,高等教育毛入学率已达 21%;在校生由 1998年的 643万人上升到 2300万人 ,居世界第一位 ,高等教育已由原来的 “精英型教育 ”发展成为目前的“大众型教育 ”。 高等教育规模的迅速扩大 ,但高等教育经费投入却相对滞后 ,财政供给相对不足 ,教育经费拨款增长与在校生规模增长不同步 ,经费投入跟不上规模发展速度 ,生均拨款严重不足 ,从而造成办学条件紧张。据对某些省的高校 1999 -2003年在校生人数和教育经费拨款的统计 ,学校在校生规模以较快的速度增长 ,而生均教育经费拨款则呈现负增长趋势 ,教育经费拨款增长幅度严重滞后于在校生规模增长幅度 ,从而造成教育经费拨款的相对下降 ,加剧了资金供求矛盾。据统计 , 2005年 ,全国教育支出 3951. 59亿元 ,全国科技 支出 991. 56亿元 ,全国国内生产总值达到 18. 23万亿元。全国教育支出占 GDP的比例是 2. 16%。1995年财政性教育经费占 GDP的比重 ,世界平均是 5. 2% ,高收入国家平均在5. 5%以上 ,低收入国家平均为 3. 6%。国

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