基于可持续发展理念的高职院校贫困学生“双线资助”模式研究

作者:万洪莲 刊名:淮阴师范学院学报(自然科学版) 上传者:周旭

【摘要】目前高职院校的贫困学生资助体系已较为完备,但在资金来源、运行模式、资助措施、后期管理等方面仍然存在粗放单一、没有进行有益整合、缺乏整体考虑等问题。基于可持续发展理念,可以实行经济资助、能力资助并行的"双线资助"模式:经济资助是指从国家、社会、高职院校三个层面,发行教育彩票、加大社会捐资助学力度、深挖校内校外勤工助学潜力、设立爱心基金等;能力资助则是指学校小额信贷、贫困生下企业等模式。

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0引言近年来,高等职业教育蓬勃发展,据统计,截至2014年,全国已有高职高专院校1 264所,在校生人数达1 000万,几乎占高校在校生的一半。目前高职院校学生每人每年的花费(包括学费、住宿费、生活费等)约在12 000—18 000元,这对于低收入家庭(包括农村贫困家庭、城市下岗职工、失业家庭、单亲家庭、家庭成员常年患病家庭等)来说负担较重,而这个人群恰巧又是高职院校的主要生源。据统计,高职院校的贫困生比例约占在校学生总数的25%,经济欠发达地区比例更高达30—35%。贫困生问题在很大程度上影响着高职院校的可持续发展,研究高职院校贫困学生资助模式具有重要意义。1高职院校贫困学生资助现状及存在问题我国对贫困大学生问题非常重视,自2007年起陆续颁布了一系列资助政策,逐步形成由国家奖学金、助学金,减免学费,勤工助学,助学贷款等多种模式相结合的贫困大学生资助机制。当前,高职院校的贫困生资助体系已较为完备,但在资金来源、运行模式、资助措施、后期管理等方面仍然存在粗放单一、缺乏有益整合和整体考虑等问题。1)奖助学金的覆盖面小。励志奖学金获得的人数比例低于贫困生总数的10%,国家助学金30%左右的贫困生仍无法惠及。2)勤工助学岗位较少,报酬偏低。以苏北为例,校内勤工助学一般在200—300元/月,校外勤工助学300—400元/月,且存在不稳定、有安全隐患、时间受限制等问题。3)学费减免不宜扩大范围。高校收费制度改革后,主要办学经费来源是学生缴纳的学费,加大学费减免的幅度将严重影响学校正常的教育经费支出,不具有现实可行性,因此,学费减免只能应急,针对极少数特困生(如孤儿、烈士子女、低保户、五保户等)进行资助,不能扩大范围。4)社会力量参与贫困资助的机制不够完善。现在高职院校贫困生的资金资助主要来源于国家和学校,社会捐助还很欠缺。目前,社会力量更多地在一些本科或名校设立奖助学金,而对于高职院校却关注较少,还没有真正建立起社会力量积极参与的高职院校助学帮扶机制。5)重视物质资助,轻视能力培养。目前,高职院校对于贫困生的资助更多地放在物质资助上,主要帮助学生解决在校读书期间的经济困难,而轻视了能力资助,在将贫困生资助和学生职业能力培养有机结合方面做得不够。从可持续发展的角度出发,高职院校贫困学生应采取“双线资助”:一是保证贫困学生资助资金来源的可持续性,充足、可持续的资金是贫困学生顺利完成学业的保障;二是将贫困生经济资助和职业能力培养有机结合,锻炼学生的实践操作能力、社会适应能力,满足学生长远的深层发展需要。2经济资助线:多层面拓宽资助途径,保障贫困资助资金来源的可持续性目前,国家给予高职院校贫困生的直接经济资助包括国家励志奖学金、国家助学贷款、国家助学金三部分,为很多贫困学生提供了经济资助,保障了其学业的顺利完成。但相对于庞大的贫困学生人群来说,仍然存在较大的资金缺口。因此,要从国家、社会、学校多个层面拓宽资助途径,吸纳更多的资助资金,让更多的贫困学生受惠。2.1国家发行教育彩票,募集更多的贫困助学资金国家一方面要增加财政预算中教育资助的比重,增加对贫困学生资助的额度和范围;另一方面要积极探索,寻求新的助学经费筹措模式,完善多渠道助学资金筹措体制,建议参照国内福利彩票形式,通过发行教育彩票募集更多的贫困生资助资金。2.1.1发行教育彩票的必要性我国高校教育经费主要来源于财政拨款、社会捐资、学费、高校的事业收入等,但财政拨款逐年下降,高校的财政成本负担逐渐向学生及其父母转移,所以急需开拓新的筹资渠道,建立长久有效的教育经费筹措方式。彩票的筹资功能强大,发行教育彩票

参考文献

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