高职教育社会服务可持续发展探究

作者:王江涛;冯琦琳 刊名:中国成人教育 上传者:胡均宇

【摘要】高职院校服务于地方经济社会,要从体制机制上不断完善,才能促进高职教育的可持续发展。社会服务机制组成至少应包括"制度安排、实施运行、激励措施、信息分享"四个层面,由此构建的社会服务机制,可以有力保障社会服务活动的高质量开展和社会服务能力的培育,从而推动地区经济发展,促进高技能人才培养,规范社会服务环境。

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高职院校是现代大学与经济社会及科技发展之间分化及整合过程中产生的一种职业化、专业化的学校形式,其产生与经济产业结构之间有着天然的不可分割的密切联系,高职院校服务经济社会、行业企业是其存在和发展的根本属性。其办学宗旨和方向,与普通高校相比,社会服务功能显得更加突出,主要定位于提供职业培训、技术推广、管理咨询、社区服务等。此外高职院校具有明显的地方性特点,其社会服务更需要考虑所在地区的实际发展需求,只有服务于地方经济社会,不断完善体制机制,才能促进学校可持续发展。正如黄炎培先生所言:职业学校从其本质说来,就是社会性;从其作用说来,就是社会化。职业性和服务社会是高职院校的根本性质和使命。一、社会服务可持续发展体制创新体制,是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总和。机制,原指机器的构造和动作原理,是指有机体中各组成部分的构造、功能及其相互关系。移植到社会学中,强调的是客观事物内部各部分之间的有机联系以及在运动中相互影响的模式。体制和机制从广义上来讲都属于制度范畴。体制是制度外在的具体表现和实施形式,是以权力配置为核心,以结构、功能、运行为主体,以及各种设施和相应的规范所构成的体系。而机制可以理解为是一种在事物组织内部,促使各部分之间相互联系、相互影响、相互制约、相互均衡,以达到系统协调发展的内在驱动力。体制和机制既有区别又有联系,体制决定机制,体制是实现组织管理的结构形式,机制是组织管理体制运行的功能化表现;体制有效性需要依靠机制运行保障,机制的形成和变化要依托于体制构建,体制构建不同会导致机制的构成要素及其之间的功能和作用也会有所差异。建立健全高职院校社会服务相关的组织管理机构,为高校服务地方提供组织上的基本保障是社会服务体制构建的首要任务。由于一些高职院校处于建设发展阶段,为地方经济社会提供服务的观念意识和管理工作比较薄弱,所以很少有设置专门社会服务职能部门,难以有计划、有组织、有规模、有效率地组织开展相应的服务项目。为此,要充分发挥高职院校为区域经济和社会服务的职能,有必要在组织层面上设置相应职能部门,或设立专门社会服务管理职能部门,或由有关部门承接相应职能,或在相关机构中扩充社会服务职能。就高职院校目前的现实状况考虑,负责科研管理的部门具备有相应条件:一是大多数高职院校设置有科研管理部门,二是科研管理部门职能相对比较单一。局限于科研管理制度制定、科研项目申报与管理等程序化事务工作,而增设社会服务职能,可以直接扩展科研工作与地方行业企业和政府社会之间的联络,有助于教职员工科研工作与社会服务项目相结合,提高高职教育与社会的契合程度。二、社会服务可持续发展机制的构建(一)制度安排制度是大家共同遵守的办事规程或行动准则,是实现社会服务目标的工作规范,也是保护参与人员权益的基本措施。地方政府有责任主动与行业企业、高职院校进行联络协调,共同出台校企合作、参与社会服务工作方面的宏观指导意见,根据地方经济社会发展及行业产业布局状况,配套出台社会服务政策宏观层面上的操作和评估办法,就社会服务目的、参与人员、参与形式、社会服务范围、内容、程序做出具体规定,如社会服务工作内容可集中在技术推广、工艺改进、项目研发、管理咨询等领域,在制度安排上保障社会服务开展过程中的规范性和合理性,重点明确社会服务对象之间的权利与义务关系,明确高职院校参与社会服务的主体地位,协调好社会服务各方利益和成果分配。高职院校则就社会服务制度制定出相配套的(1956-),男,北京劳动保障职业学院副教授,研究方向:教育管理。(北京10002

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