高校发展型学生资助工作刍议

作者:索文斌;闻羽 刊名:思想教育研究 上传者:黄俊华

【摘要】高校学生资助工作关乎教育公平和社会稳定,现有的资助政策体系保障了广大家庭经济困难大学生的公平受教育权利,履行了党和政府"不让一个学生因为家庭困难辍学"的庄严承诺。同时,面对建设人力资源强国对高校人才培养以及当前日益增长的学生多元成长的需求,高校学生资助工作需要从理念、出发点、内容构成、发挥效能等方面做进一步的探索和创新。把传统的学生资助工作升级为发展型学生资助工作,将资助工作的效能更多体现在学生的成长成才和全面发展,将育人目标贯穿到资助工作每一环节中,推进学生资助工作的科学发展。

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为了进一步促进教育公平和保障社会稳定,推动高等教育事业持续健康发展,党和政府在家庭经济困难大学生的资助工作中投入了大量人力、物力和财力。党的十八大报告提出,要提高家庭经济困难学生资助水平,让每个孩子都能成为有用之才。鉴于此,必须从理念、出发点、内容构成、发挥效能等各方面对高校学生资助工作进行重新系统性的认识和思考,将育人目标贯穿至学生资助工作的每一个环节中,促进所有学生都能无忧学习、全面发展。一、高校学生资助工作现状概述2004年,中央16号文件明确指出:要加强对经济困难大学生的资助工作,以政府投入为主,多方筹措资金,不断完善资助政策和措施。2007年,《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)及其配套办法颁布实施后,国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款(包括校园国家助学贷款和生源地信用助学贷款)、师范生免费教育、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。当前高校学生资助政策体系在本质上是一种“资助经济困难”的工作模式,这种模式将帮扶资金直接给予家庭经济困难学生,基本解决了因家庭经济困难辍学的现实问题,保证了学生在校期间的基本生活需求,促进了教育公平和社会公正,让有教无类成为了现实。但是,现有资助体系和模式在具体实践中也暴露出不少局限性。一是单纯强调经济资助和物质帮扶,仅仅关注解决生活困难,却忽略了家庭经济困难大学生在成长过程中的核心发展需求,比如思想、心理、知识、视野、技能、素养等诸多方面。二是大部分资助措施为无偿性质,受助学生容易产生“等、靠、要”的依赖心理,而且对于受助学生的资金使用情况和后续义务履行缺乏约束和限定,使得一些学生的感恩意识和责任意识弱化,部分家庭经济困难学生在受助后并未将资助款用在学业和生活上,而是在其他方面花钱大手大脚,造成不良影响。三是家庭经济困难学生的认定和分级工作尚待完善,大本文为2014年度江苏省学生资助专项课题“高校发展型学生资助工作的实践与探索”(项目编号:2014JSAIDB02)阶段成果多数高校对于学生家庭经济情况的了解主要通过学生所在地民政部门、街道办事处出具的《家庭经济情况调查表》或困难证明,可是一些并不贫困的学生受到利益驱使,也通过某些途径开具了相应证明从而获得数目可观的助学金,成为富有的“贫困生”,此类问题既影响了资助工作的声誉,也浪费了国家的资源。二、发展型学生资助工作的内涵(一)工作理念的发展要加紧推进现有资助模式转型升级,由“资助经济困难”向“资助学生发展”转变,将资助工作与高校多元化人才培养目标的重大使命结合起来,进一步创新工作理念,构建适应人才成长成才规律的资助体系。“育人是资助工作的灵魂。要做到在经济上帮助学生,在思想上教育学生,在能力上锻炼学生。”[1]务必要用育人这个核心理念指导学生资助工作的每一步骤,帮助所有学生安心学习、快乐生活、全面成长。(二)工作内容的发展传统的学生资助工作内容以“输血”为主,简单地来说就是把钱发到有困难的学生手中,而对学生的自助能力,特别是学习发展能力、成长发展动力关注不足。发展型学生资助则将工作内容的重心放在如何提高家庭经济困难学生的综合能力素质上,帮助学生在思想、心理、知识、视野、技能、素养等关乎自身成长的重要范畴增添发展动力。(三)工作载体的发展发展型学生资助工作的重要特点是工作载体的多样性和工作途径的多元化。发展型资助“改变了单一的经济资助方式,以资金、物品、人力、时间、项目等形式,根据家庭经济困难学生

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