资源型城市可持续发展的财政扶持政策探讨

作者:李喆生 刊名:现代营销:学苑版 上传者:王红梅

【摘要】资源型城市作为以本地区森林、矿产等自然资源开采和加工为主导产业的城市类型;是国家的重要原材料供应地;当前随着我国社会经济的快速发展;我国的各种资源不断被消耗;资源型城市的发展也受到了影响;而为了促进资源型城市的健康持续发展;必须要对其进行科学化管理;基于此;本文从财政扶持政策的角度出发;探讨了我国资源型城市可持续发展的对策;旨在促进我国资源型城市得到规范化、稳定化发展;

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现代营销 区 域 资源型城市是一种特殊的城市类型,其通常蕴含了丰富 的自然资源,合理对这些资源进行开采和利用,能够推动我国 经济以及工业发展,为我国社会稳定带来有利作用。当前,虽 然我国资源型城市的发展相对较为稳定,然而在其具体发展 中还面临诸多问题,不利于自身健康稳定发展,同时也对于国 家的长远发展带来了阻碍,如产业结构单一、人力资源匮乏、 生态环境恶化等,因此做好资源型城市的管理尤为重要。而 政府作为资源型城市管理的主体,应当合理发挥自身的作用, 从宏观层面出发对资源型城市进行政策倾斜,积极对其进行 财政扶持,以便推动其实现长远持续发展。 一、资源型城市在可持续发展中面临的问题 1.产业结构较为单一 我国资源型城市是从计划经济时代产生的,通常是在某 地区拥有某种或者多种资源之后,在该地区设立资源型企业, 有效吸收人员,推动人口集聚而产生城市。其目的是为了更 好地对资源进行开发,推动国家更好地对资源进行运用,满足 社会发展的需求,所以政府会对这些资源行业较为注重,因此 会为这些行业投入较多的资金,而并不注重其他行业的发展, 这就导致这些城市普遍存在产业结构单一、产业集中度高等 现象。通过相关的调查可以发现,我国多数资源型城市中加 工业和资源型产业的产值都达到了30%以上,甚至部分地区 高于50%,这就可知其产业结构存在十分不均衡的现象。 2.人力资源缺乏 从当前我国资源型城市的实际发展情况来看,这些城市 的产业大多都是劳动密集型和资本密集型的,其工作通常对 人力资源没有较高的要求,因此与其相适应的员工也往往技 能较低。而在产业转型或者升级的时候,由于需要引入新技 术和新设备,因此会导致人力资源无法适应升级需求,这就会 导致城市产业升级和转型无法良好进行。并且,我国多数资 源型城市都位于中西部地区,这些地区没有十分高的经济发 展水平,因此没有足够的优势来引入高技能和高素质人才。 甚至,由于地区经济不发达,加之城市发展空间较少,一些本 地区的高技能人才还会出现外流的现象,这就不利于资源型 城市转型升级,对其健康持续发展带来了不利影响。 3.生态环境恶化 生态环境恶化是存在于我国很多资源型城市中的问题, 在建国之后,政府为了能够短时间内提升我国的综合国力,在 工业发展方面提升了重视度,使得我国经济按照“先开发后治 理”的模式发展,尤其是对于资源型产业而言,“重建设轻环 保”的现象更为明显,这就导致我国资源型城市的生态环境迅 速恶化。由于在实际发展中不注重环保,从而使得粉尘颗粒 污染严重,雾霾较多;重金属超标严重,地表水被大量污染,人 们用水成了问题;煤炭大量采集,导致地表沉陷,引发大量地 质灾害等。这种模式导致生态环境被破坏,虽然后来进行了 治理,然而需要花费较多的资金,并且治理的效果并不理想, 直接影响了资源型城市可持续发展。 4.城市失业问题严重 由于资源型城市通常存在产业结构单一的问题,这就对 于职工需求存在一定的片面性,很多资源型城市在进行资源 开采的时候都需要招收男性矿工,而对女性矿工的需求量较 小,这就使得女性人员的就业受到了影响。也正是这种原因 的存在,导致很多资源型城市的女职工就业比例较低,就业的 性别比例存在严重的失调现象。并且,我国的自然资源是有 限的,总有一天资源会被开采殆尽,而对于资源型城市而言, 一旦其资源被开发殆尽或者面临枯竭,那么就会出现劳动力 需求萎缩的现象,这就会导致很多劳动力无法找到合适的工 作,从而会出现严重的失业问题。 二、资源型城市可持续发展的财政扶持政策 1.提升财政对资源型城市转移支付的力度 我国资源型城

参考文献

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