城市可持续发展角度下公共事业管理完善途径探讨

作者:邢坤 刊名:风景名胜 上传者:张光霁

【摘要】随着社会的进步经济的发展;因此随之发展起来的公共事业也具有全局性;涉及了社会的各方面;社会整体层面的发展也越来越离不开公共事业的发展;城市化的发展使人们的生活场地逐渐趋于城市;如城市停滞不前;那么不仅会危及社会乃至全球都会面临危机;公共事业作为城市的“服务业”;是以城市为主体;服务于城市;只有健全公共管理事业才能够保证居民的生活质量;本文从可持续发展的角度对公共事业管理进行了分析;并对建立健全公共事业管理机制进行了探讨;

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城市可持续发展角度下公共事业管理完善途径探讨 ◎邢坤 摘要:随着社会的进步经济的发展,因此随之发展起来的公共事业也具有全局性,涉及了社会的各方面。社会整体层面的发展也越来越离不开 公共事业的发展。城市化的发展使人们的生活场地逐渐趋于城市,如城市停滞不前,那么不仅会危及社会乃至全球都会面临危机。公共事业作 为城市的“服务业”,是以城市为主体,服务于城市,只有健全公共管理事业才能够保证居民的生活质量。本文从可持续发展的角度对公共事业 管理进行了分析,并对建立健全公共事业管理机制进行了探讨。 关键词:公共事业管理;城市可持续发展;意义 随着经济的发展,城市化进程的推进,城市规模在不断扩大,与 之相对应的社会公共事业管理也越来越受到人们的重视。城市自古 就是政治、文化、经济及生活的主要场所。但城市化的发展对于当今 人们的生活也带来了一定的负面效果,例如,人口聚集度高、交通堵 塞,环境污染,资源短缺,城市管理不到位等问题。这些都为社会公共 事业发展带来了挑战。而我国作为一个发展中国家,在社会公共事业 发展中存在着资金、技术、制度等不够完善的情况,如果何在可持续 发展的理念下解决这些问题,是目前我国城市建设亟须解决的问题。 一、我国社会公共事业管理存在的问题 (一)社会公共事业管理水平落后,工作效率低 对于我国社会公共事业管理中存在的管理水平落后,工作效率 低问题其主要体现在,政府部门自身的管理机制还不够完善。面对经 济体制改革的进程政府部门自身机制改革还未完全适应,因此还没 有足够的时间与经历去探索与发挥自身职能的途径与方法。其次是 对公共事业管理未透明化,没有做到公开公正的处理公共事业。 在计划经济体制的长期影响下,公用事业管理功能受到过度干 扰,并且为建立合理的管理部门进行管理。另外,在公共事业管理部 门缺少相应的人才,很多职员没有对公共事业管理的能力,业务水平 较差,这就造成了管理的缺失,其根本原因是政府未能完全从计划经 济转为市场经济的思维中转变过来,即管理体制存在问题。 (二)政府社会公共事业管理的职能不到位 管理不到位是社会公共事业管理部门的缺失,这就使政府公共 事业管理部门容易出现缺位、错位、越位的情况发生。我国是一个发 展中国家,对于很多方面的管理不够健全,在现今城市化进程中政府 职能部门没有发挥好自己的作用,缺乏管理经验,缺少市场监管等问 题常有发生。政府职能部门往往在设置部门的情况时出现交叉与重 复,甚至财权、事权不统一。这种现象的存在易出现贪腐与官僚作风, 从而给国家及人民带来不利的影响。 (三)可持续发展的理念下建立健全社会公共事业的管理机制 (1)社会公共事业领导决策机制。传统模式的社会公共事业是 国家拥有所有权、管理权及直接经营权。但这种方式已不能够适应当 今飞速发展发展的社会进程,因此需要我们健全民主的公共事业领 导管理机制,使公共事业所有权与经营权分权处理。在市场经济条件 下,领导与决策机构因由创建与投资公共事业的管理机制与管理者 进行,其主要负责对公共事业管理的规范化及各方针政策的拟定,以 及各重大事项的决策、推选、委派指定负责人,甚至对组织内部经费 进行审批预算等工作。 (2)社会公共事业管理的人事机制。作为公共事业管理机制中 的重要组成部分人事改革。其最重要的是公共事业管理部分必须要 具有人事自主权,建立健全事业管理人员的招聘、考核、奖罚及晋升 等机制。完善管理人员工资分配机制和养老医疗社会保障制度。合理 安排人员管理,建立充满活力、公平竞争、流动、开放的公共服务人员 机制。 (3)社会公共事业管理机制中财务机制。完善

参考文献

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