可持续发展视角下高校助学贷款工作研究

作者:张利芝 刊名:现代交际:学术版 上传者:李枫

【摘要】在社会主义市场经济体制下,助学贷款可持续发展对高等教育成本分担和帮助家庭经济困难学生完成学业的重要性不言而喻,但助学贷款在1999年实施以来,不断出现的新问题和新矛盾影响了可持续发展.本文结合高等教育成本分担原则,分析当前影响助学贷款可持续发展的因素,提出解决助学贷款可持续发展的路径和方法.

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12 现 代 交 际 • 2 0 1 7年 1 5 期 可持续发展视角下高校助学贷款工作研究 张利芝 (湖南工程学院理学院湖南湘潭411004) 摘要:在社会主义市场经济体制下,助学贷款可持续发展对高等教育成本分担和帮助家庭经济困难学生完 成学业的重要性不言而喻,但助学贷款在1999年实施以来,不断出现的新问题和新矛盾影响了可持续发展。本 文结合高等教育成本分担原则,分析当前影响助学贷款可持续发展的因素,提出解决助学贷款可持续发展的路 径和方法。 关键词:国家助学贷款可持续发展贫困生 中图分类号:G4 0 文献标识码 : A 文章编号:1009-5349 (2017) 15-0012-02 1999年,高等教育开始进人大众化教育时代,但每年 由两三千元上升至五六千甚至上万元的学费将减少寒门学 子接受平等教育的机会,影响高等教育的公平性。[1]在当今 中国人均收人较低、贫富分化还相当严重的情况下,国家 实施了助学贷款政策,但如何解决助学贷款管理中出现的 新问题、新矛盾,如何实现助学贷款的可持续发展,都需 要进一步研究。[2] 一、国家助学贷款可持续发展的理论阐述 (一) 国家助学贷款的内涵及其重要性 国家助学贷款是国家利用金融手段完善高校资助体系, 加大对贫困大学生资助力度所采取的一项重大措施,是高 等教育事业持续发展和社会和谐稳定的重要惠民政策。[3]国 家助学贷款自1999年实施以来,使政府、银行、高校、学 生或家庭分别获得了利益。[4] (二) 可持续发展的内涵及其重要性 可持续发展的内涵在于具有持续性、共同性、协调性、 公平性、需求性等显著特征。它突出发展的主题,经济的 协调发展,人与人、自然的协调共生,资源的可持续利用, 环境的保持与改善。可持续发展战略追求的是近期目标与 长远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾。核心是发展 和持续,发展是基础,持续是关键。 (三) 助学贷款可持续发展的内涵及其重要性 助学贷款可持续发展意味着该体系具有稳定性,既要 保证当前制度的可行性,不损害各主体和主体间的利益, 同时又要追求长远目标,着力于保证各利益主体间保持相 对平衡和稳定,促进社会和谐发展;着力于保证制度的公 平公正,政府可以实现高等教育的大众化,社会和谐稳定 发展;着力于现金流能持续实现良性循环,银行能获得源 源不断的资金;着力于高校资源的可持续发展,保证资金 的正常运转,教学科研秩序的运行,保证高校的健康稳定 发展;着力于学生充分利用资源,安心学习,顺利成才, 保证按时偿还贷款的能力。 (四) 助学贷款可持续发展的基本条件 实现助学贷款可持续发展基本条件是要保证银行、政 府、学校、学生或家长各利益主体的平衡和稳定发展,任 何一个主体出现问题都将影响贷款的可持续发展。政府要 改善当前助学贷款环境;银行要建立完整有效的信用体系 和还款机制;高校要改变仅是中介角色的观念,把自己放 在助学贷款的重要角色上来;学生要自觉履行相应的责任 和义务,能否按时还款是衡量和评价助学贷款制度有效性 的重要依据,是制约助学贷款可持续发展的最重要的一个 因素。[5] 二、 影响助学贷款可持续发展的因素 (一) 政府承担的责任少 高等教育成本分担理论研究高等教育经费由谁及如何 支付的问题,即教育成本如何在政府、社会、个人、家庭 等之间合理分担并最终实现的问题。[6]该理论认为受益的各 主体应承担相应的教育成本,政府作为助学贷款的受益方 应承担教育成本即贷款风险,但当前贷款风险出现了偏移, 政府作

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