现代林业规划管理及可持续发展浅析

作者:吕斌 ;李晓红 刊名:南方农业 上传者:彭官清

【摘要】随着我国经济的发展,我国生态环境逐渐恶化。林业是生态环境保护的重要生产部门,林业资源对于改善生态环境具有重要作用。虽然我国的林业资源比较丰富,但人均林业资源相对匮乏。基于此,以湖南省常宁市为例,对林业在可持续性发展中面临的问题进行了相关探讨,并提出了相应的解决办法,以期更好地改善如今的自然环境与生态环境。

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40 第11卷第36期 南方农业 2017年12月 Vol.11 No.36 South China Agriculture Dec. 2017 现代林业的一个突出特点是应加强森林生态环境的 建设,良好的林业规划管理工作能够保证林业资源充分 发挥其优势,也能在生态环境保护中起作用。但目前我 国森林工程治理体系尚不完善,林业工作的发展情况不 容乐观。可持续发展是一种全新的发展理念,在社会发 展中发挥着关键性作用。本文通过对林业的可持续性发 展中存在的问题进行分析,探讨了实现林业可持续发展 的途径与措施。 1 我国林业可持续发展中存在的问题 1.1 采育失衡现象严重 随着经济生活的不断发展,常宁市所需的资源越来 越多,林业的采伐量也越来越大,单纯依靠自然力量恢 复已经很难达到需求。虽然近几年来有林业保护政策的 实施,常宁市的森林覆盖面积以及森林积蓄量都得到了 一定提升,但与理想还存在一定差距。需要借助人工培 育的方式来进行人工造林,但从实际实施情况来看,人 工造林的面积以及采伐面积缺口较大,并且由于人工造 林的力度不够,并缺乏人工管理,导致成活率很低。 1.2 林权结构模式单一 当前,我国的林业资源基本属于国家或集体所有, 随着市场经济的不断发展,这种产权结构已经严重制约 了林业的可持续发展[1]。林权的基础是森林资源的所有 权,有必要将林权作为独立的产权进行规定,反映人们 对森林资源的需求以及其能为人类带来利益需求。 1.3 缺乏完善的生态补偿机制 在利用自然资源之后,要给其合理休养生息的时 间,并且应该建立生态补偿机制。同时使用生态资源的 人要对所使用的资源支付一定的费用,如果想要利用林 业资源进行合理的经营并取得收益,需要不断出台和完 善相关的交易法规。 1.4 缺乏林业监管力度 近几年来,林业管理制度在不断完善,如对地方政 府的违法征地和毁林垦地的行为进行严厉打击,还实施 了派驻森林资源管理机构进行监管,在很多方面取得了 显著成绩,对恢复森林植被以及合理利用森林资源起到 了很好的作用。但在少数地区,对环境问题的认识程度 依旧不够深刻,对地方政府的林业用途管理,占用征收 林地审批行为的监察力度还不够。 2 实现林业可持续发展的对策 2.1 优化林业产业结构 和其他产业一样,林业产业也可以分为三个产业结 构。在最基础的产业方面,应加大森林原材料的培育, 培育更多的林木,一般种植短期速成,经济效益高的林 木作物,加强新经济林的建设[2]。第二方面,应加大力 度研发新产品。产品不应该仅仅局限于低层次的原料加 工,应向高层次深加工转变。生产符合如今发展需要的 新型产品。第三方面,要加大旅游服务业的发展,通过 不断改进林业的生产结构,可以有效淘汰落后产业,实 现传统产业的改造升级。通过培育新兴产业来增加林业 收益,实现林业产权结构合理优化。 2.2 发展生态林业 生态林业是指生态、经济和社会效益的有机结合。 既不能为了追求经济效益而盲目的乱伐森林,也不能为 了追求生态环境而放弃必要的经济增长,要将这三者效 益合理结合起来。 2.2.1 加强关于林业的相关法律建设 要想实现林业的可持续发展,森林管护、植树造林 等森林管理方面的法律法规是重要基础。通过法律法规 来规范市场行为,可以为林业生产经营者提供一个公平 公正的市场环境。并且要根据相关规定,建立健全林业 及林木流转评估制度、相关经营权利保护制度、森林保 护制度等。相关行政部门必须依据法律法规对市场进行 管理,只有这样才能进一步明确我国现代林业发展的方 向,使我国的林业不断适应市场经济的发展,充分发挥 林

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