“促进可持续发展的分布式能源”研讨会在京召开

作者: 刊名:节能与环保 上传者:王永莲

【摘要】

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2005.No.7·月刊20JIE NENG YU HUAN BAO 6.1.2 进出口税 为了鼓励国内企业扩大生产风力发电产品,建议对进口整套10kW以上小型风力发电机组征收较高的进口税。 6.1.3 所得税 目前国家已经将新能源和可再生能源产业列为高新技术产业,这为新能源和可再生能源企业能源生产给予一定的税收优惠提供了依据。比如参考高新技术企业的所得税征收措施或者外资企业的所得税减免政策;也可将风力发电和可再生能源产品归入节能产品类别,经过质量检验的产品享受节能产品的有关政策和优惠待遇。建议所得税全部免征或按18% 计征。 6.2 信贷和投资政策 继续支持多渠道筹集资金,并利用国际上关注环境保护的有利条件,积极开拓国际融资渠道,吸引国际组织和发达国家参与我国的风力发电和可再生能源开发利用。 (1)争取国家新能源和可再生能源发展专项贷款和贴息贷款。将主要通过贴息(低息)贷款政策,把风力发电项目列进政策性贷款的范围,对安排基本建设贷款的风力发电项目给予一定的财政贴息。可以考虑成立专门的资金管理机构(也可以由有关银行代为管理)负责资金的运转。对风电企业技改贷款给予全贴或半贴息优惠。 (2)尽快建立新能源和可再生能源项目专项开发建设基金,资金来源于国家财政计划或对化石能源消耗征收的一定数额的碳税。资金将主要用于列入国家 计划的小型风力发电和可再生能源重点工程和项目,以及支持部分风力发电和可再生能源重点企业的发展。 (3)进一步争取外国政府和国际金融组织的优惠贷款、国外赠款和国际组织(如UNDP、WB、GEF 等)的援助基金和投资资金,努力争取外国政府与我们一道开展我国风力发电和可再生能源的政府间合作项目。如农业部负责执行的“中荷合作项目”即促进中国西部农村可再生能源综合发展应用项目,利用荷兰政府530万欧元赠款在我国进行示范;其中,湖北洪湖利用荷兰赠款为船上渔民安装312台 300W小风机和300W+100Wp风光互补发电系统项目的实施,为渔民解决生活用电。效果很好,意义重大。 6.3 补贴政策 国家应考虑采取多种形式的补贴政策,比如对投资直接补贴或提供贴息性贷款,根据风力发电和可再生能源产品产量进行直接补贴等。 对老、少、边、贫地区脱贫和解决无电为目标的风力发电和可再生能源系统的发展应由中央和地方政府直接提供部分资金以补贴风力发电和可再生能源系统的高成本,补贴幅度可视实际情况决定。 补贴政策需要筹措大量资金,我国财政比较紧张,大量资金用于补贴有一定难度,一个有效的途径是建立风力发电和可再生能源发展基金来解决。 目前,有的地方在解决用户购买光电,风电产品的资金方面,采取“中央、地方、个人各拿一点”的办法,即中央和地方政府补贴一部分,剩下由农牧民自己支出。效果不错,值得推广。■ 研究探讨 由中国-欧盟能源环境项目办公室和中国节能协会主办,中国工程热物理学会、中国电机工程学会热电专业委员会、中国能源网协办的“促进可持续发展的分布式能源”研讨会,于2005年6月28 日在北京召开。此次研讨会,邀请了欧盟以及在中国长期从事分布式能源理论、政策、技术研究的知名学者就分布式能源发展、技术现状、政策障碍等进行详细的介绍。会议还就中国与欧盟分布式能源经验进行讨论和分析。通过分析分布式能源发展存在的障碍和欧洲及其它国家发展分布式能源的经验和教训,为推动中国分布式能源的发展提出建议。分布式能源函盖面广泛,风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源均属分布式能源。分布式能源需求量大。根据全世界的经验,发展热电联产,特别是小型热电冷联产,是合理利用天然气资源最

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