以科学发展观为指导促进贵州民族地区经济可持续发展

作者:吴敏 刊名:经济研究导刊 上传者:齐秀玲

【摘要】贵州民族地区经济发展是全省经济发展的重要组成部分。但长期以来,多数民族地区偏重于依靠第二产业尤其是工业增长实现经济跨越式发展的模式。转变民族地区经济发展方式,坚持可持续的发展方向,是民族地区贯彻落实科学发展观的客观需要,是促进民族地区经济又好又快发展的有效途径。

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贵州是一个多民族聚居的内陆山区省份。全省有3个民族自治州,11个民族自治县,253个民族自治乡,民族区域自治面积占全省总面积的55.5%,民族地区人口占全省总人口的41.2%。民族地区的主要特点是:一是地处边远;二是经济发展严重滞后,贫困面大;三是基础设施落后,社会发育程度低,人口、资源、环境矛盾突出。改革开放以来,在党的富民政策的指导下,经过扶贫开发和西部大开发,全省民族地区的经济取得了长足的进步。但随着贵州民族地区经济的较快发展,经济发展中的深层次矛盾逐步显现。突出表现为经济增长方式落后,产业结构层次较低,资源浪费现象突出。如何按照科学发展观的要求,加快经济发展方式的转变,推动经济增长结构优化升级,实现可持续发展,是当前民族地区经济发展中必须解决的重大课题。一、当前民族地区经济发展中存在的突出问题从发展战略来看,单纯依赖工业增长实现经济跨越式发展的特点比较突出。由于历史的原因,民族地区的产业结构极不合理,以农业为主的第一产业始终是当地经济发展的主要支柱,第二、三产业不仅比重小,而且发展慢。针对产业结构不合理的情况,改革开放以来,民族地区在经济发展过程中多遵循“无工不富”的发展思路,把加快工业发展作为民族地区脱贫致富的有效途径,希望通过加快工业的发展实现民族地区经济的跨越式发展,不少地方提出了“工业强县”的发展战略,形成了单纯依靠工业增长促进地区经济发展的情况。从发展动因来看,经济增长的主要因素是投资拉动。改革开放以后,为帮助民族地区加快经济发展,国家在投资上对民族地区实行了倾斜的政策。无论是扶贫开发或是西部大开发,民族地区都是国家投入的重点地区;在财政政策上,民族地区既是国家财政转移支付的主要区域,也是各项建设资金支持的重点;在税收政策上,民族地区比其他地区享有更多的优惠;各种社会捐助也都把民族地区作为主要扶持对象。与此同时,民族地区通过招商引资等优惠政策,也吸引了大量资金投入民族地区的经济开发中。由此可见,投资拉动是民族地区经济发展的一个重要因素。从经济增长方式来看,粗放型特点比较明显。一是生产方式粗放。虽然民族地区的许多工业项目是依托当地资源发展起来的,但由于生产方式粗放,技术含量不高,产业链条短,产品附加值较低,存在着明显的资源换资金的情况。这种经济增长方式虽然致使民族地区的经济发展取得了一定的进步,但却造成了资源的巨大浪费。二是市场化程度不高。整个开发水平大多处在市场经济发展的初期,再加上交通、通讯等制约因素的影响,应对市场变化的能力不足,抗风险能力较弱。三是企业自主创新能力不足,只能在简单生产水平上循环。民族地区多数企业生产工艺落后,项目建设过程中的自主创新能力不足,产品革新换代能力不强。由于以上情况的存在,一方面,资源在大量的流失,民族地区生态环境恶化,水土流失严重,矿产资源日趋减少,不少地方已出现资源枯竭的情况;另一方面,经济开发只能在简单的生产水平上徘徊,造成大量的人力、物力和财力的浪费。根据中国区域经济发展的规律,民族地区目前虽然处于欠发达地区,但由于民族地区具有丰富的矿产资源和生物资源,在区域开发进程中却具有后发优势。民族地区要在国民经济发展的过程中后来居上,必须转变经济发展方式,实现可持续发展。二、坚持可持续的发展方向是促使民族地区经济又好又快发展的根本途径面对新的发展机遇,作为经济欠发达的民族地区面临着双重压力:既要解决经济发展滞后的问题,千方百计加快本地区经济发展步伐,又要着重解决经济发展过程中存在的突出问题,努力提高经济发展质量,实现科学发展。党的十七大明确提出:“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级是关系国

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