促进资源型城市转型 增强可持续发展能力

作者:刘世佳; 刊名:奋斗 上传者:侯俊伟

【摘要】<正>省第十二次党代会把促进资源型城市转型作为实现全面建成小康社会、实现全面振兴发展的坚实基础,提出"大力发展接续替代产业,增强可持续发展能力,促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展。"资源型城市一般均依托于传统产业,以资源而兴、因资源而建,曾经为国家经济建设做出过巨大贡献。在进入资源衰退乃至枯竭时期后,经济实力、科技成果、接续替代产业储备不足,在供给侧结构性改革、转型发展中面

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刘世佳省第十二次党代会把促进资源型城市转型作为实现全面建成小康社会、实现全面振兴发展的坚实基础,提出“大力发展接续替代产业,增强可持续发展能力,促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展。”资源型城市一般均依托于传统产业,以资源而兴、因资源而建,曾经为国家经济建设做出过巨大贡献。在进入资源衰退乃至枯竭时期后,经济实力、科技成果、接续替代产业储备不足,在供给侧结构性改革、转型发展中面临着诸多问题。黑龙江省13个市(地)中有7个资源型城市,如何使资源型城市转型发展,是黑龙江全面振兴发展的重头戏。一、加快产业结构调整和转型升级资源型产业随着资源开发的进程,由兴起到鼎盛再到衰落是不可逆转的客观规律。由于资源型城市产业结构单一,城市的发展严重依赖已有的资源,城市的兴衰与资源蕴藏量的多寡、市场需求的变化密切相关,其转型必然受到资源型产业的牵制。随着资源开采进入衰退期、产业结构单元期,如果不克服“资源依赖症”,就难以应对市场风险的冲击。要跳出资源看市场。一个地方有资源固然有发展的优势条件,但资源是有限的,不可能用之不竭。现代市场经济构成了区域经济一体化的进程,院墙式、隔断式、篱笆式、封闭式的经济理念、经济业态、经济模式被打破,资源会在全域经济流动,没有资源可以获取资源。例如,昆山市没有木材资源,却有着全国最大的胶合板市场。市场是创造出来的,不是天然形成的,它是生产要素集聚的产物,生产要素集聚得越多、越大,市场就越大。我省资源型城市在产业转型过程中,应积极调整产业结构,推动产业升级,大力发展多元经济,把新经济理念、新经济业态、新经济模式贯穿转型发展的全过程,在发展接续产业、延伸产业链条、实现转型的同时,着力发展替代产业。具体来说,就是充分利用现有的资源优势,把资源产业做大做强做精,通过精深加工提高产品附加值和资源转化动能,为资源型城市产业转型、发展替代产业提供相对充裕的时间和资金,增强替代产业发展的后劲,由传统资源型产业向新兴科技型和替代产业发展。要向创新发展要动能。资源型城市发展替代产业在体制上应注意发挥市场机制作用。应坚持因地制宜、发挥比较优势,积极培育新兴产业和高新技术产业,使之成为地区经济发展的先导产业。以科技园区为载体,以科技资源的开发和整合为支撑,以高新技术产业化和利用高新技术改造提升传统产业为手段,以科技和制度创新为动力,以提升产业竞争力为核心,加快产业结构调整和升级,挖掘新增长潜力,培育新的经济增长级和产业整体竞争力,发展技术含量较高的替代产业,从而使资源型城市最终实现可持续发展。当前资源型城市实现产业转型,推动产业结构的调整、升级和多元化过程中,应大力推进新型工业化进程,促进城市的再工业化,不能单纯把转型的重点放在农业和第三产业方面。大庆作为油城在转型发展中建成投产并出口了沃尔沃高档轿车,就是有说服力的一条新路径。要支持替代产业发展。资源型城市应充分利用国家提供的财政、智力、环境、科技等方面政策,加快替代产业发展。以振兴东北老工业基地为契机,以经济结构的战略性调整为主线,以发展接替产业为主攻方向,以体制创新和科技创新为动力,使产业由资源导向型向市场导向型、由一元化结构向多元化结构转变,走出一条具有鲜明自身特色的可持续发展之路。二、加快体制机制改革,推进可持续发展要深化国有资源管理体制、国有企业产权制度等重大改革,推进政企分开,活化企业内部机制。企业办社会是我省资源型城市在体制上、机制上存在的通病。建议彻底剥离“企业办社会”职能,并给予政策倾斜和资金支持。要加大循环经济发展的科技开发与资金投入。发展循环经济是资源型城市转型发展的重要

参考文献

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