充分发挥科技推动区域可持续发展的作用

作者:张其仔 刊名:科技成果纵横 上传者:董丹

【摘要】国家可持续发展实验区经过20多年的建设与发展,对我国运用科技推动区域可持续发展起到了十分重要的作用,积累了宝贵的经验。从国家可持续发展实验区多年的实践来看,要充分发挥科技的作用,推动区域可持续发展,需要解决好以下几个问题。

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国家可持续发展实验区经过20多年的建设与发展,对我国运用科技推动区域可持续发展起到了十分重要的作用,积累了宝贵的经验。从国家可持续发展实验区多年的实践来看,要充分发挥科技的作用,推动区域可持续发展,需要解决好以下几个问题。一、加强区域科技创新政策与区域环境保护政策的整合我国虽然十分重视环境科技的应用,国家发改委、商务部、科技部等在全国一些地区开展了节水、节能、污染防治技术的试点、示范工作,但环境保护政策与科技创新政策及机制的整合性仍然不高。1991年,我国颁布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》,该《办法》除对高新技术企业的行业有所规定外,对高新技术产业开发区高新技术企业还规定了一系列其他的条件。1996年,科技部颁布了《国家高新技术产业开发区外高新企业认定条件和办法》,规定了高新技术产业开发区外的高新技术企业认定条件,这些条件与高新技术产业开发区的高新技术企业认定条件虽有所差异,但都没有将资源节约与环境友好型标准作为认定高新技术企业的条件之一。近年这方面虽然有所进展,但总体上相互之间的衔接仍然不够。高新技术产业开发园区是我国科技成果的转化基地,是科技创新的核心区,也是实施自主创新、建设创新型国家的基地。科技部的高新园区评价指标包括了环保指标、单位面积高新技术产品收入及技术性收入等资源节约型指标,但受重视程度明显不足。纳入评价指标体系的环境保护指标也只是作为创新创业环境的组成部分进行评估,而没有将其作为创新创业的成果表现加以评价。评价指标体系中虽然包括了资源节约型指标,如单位面积高新技术产品收入及技术性收入,但节水、节能等指标仍然缺乏。为了充分发挥科技在推动区域可持续发展中的作用,就需要进一步加强科技创新政策与区域环境保护政策的整合。1.把是否有利于资源节约、环境友好作为高新技术企业认定的重要标准高新技术企业是我国技术创新的主力军,引领我国科技发展的方向。在我国资源环境形势严峻的形势下,高新技术企业必须同时是资源节约与环境友好型企业。对高新技术企业标准进行修订,将环境友好、资源节约型的内容纳入其中,是贯彻实施科学发展观的需要。对高新园区的考核应更多地纳入环境友好与资源节约型标准,增加其份量,以促使各级政府、高新园区管委会更加重视资源节约和环境保护工作,引领我国科技创新的方向。2.出台关于增强环境友好型、资源节约型科技创新能力的若干意见为了应对环境问题的科技需要,在重大环境科学研究领域,国家组织实施了一批重要项目,国家环保局出台了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》,成立了科学技术委员会,但总体而言,我国环境保护政策与科技创新政策的整合程度依然不高。新出台的《若干意见》针对的主要是与环境科技和从事环境科技研究的机构,只是一个部门性意见。为了动员全社会的科技创新迈向资源节约与环境友好型轨道,建议出台《关于增强环境友好型、资源节约型科技创新能力的若干意见》,使其不仅能对从事环境科技创新起到指导和促进作用,而且对其他科技创新在促进资源节约、环境友好方面也能起到指导和促进作用。环境友好型技术创新不仅要体现《关于增强环境科技创新能力的若干意见》的精神,而且还应包括促进企业积极开展环境友好型、资源节约型科技创新的激励措施,使我国整体技术迈向资源节约与环境友好的轨道。3.建立国家环境污染防治技术管理体系,完善区域产业技术标准加强为环境管理提供技术支撑的配套技术政策、技术指南、技术规范建设,使各级环保部门在环境管理和监督执法中有技术依据,使治污企业的技术标准可执行,以利于找到最佳的环保技术,提高环保治理技术研发投入的针对性。进一步完善产业技术标

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