基于ISO 37101的城市轨道交通可持续发展评价指标体系(无全文)

作者:盛田田;许静;丁晓; 刊名:标准科学 上传者:

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【摘要】2016年7月,ISO 37101:2016 《城市可持续发展管理体系要求及使用指南》正式发布实施,该标准通过解决城市在可持续发展12个领域的问题,全面提升城市可持续发展水平。为了客观真实地评估城市轨道交通领域政策、措施对城市可持续发展的影响,本研究在调研文献及咨询专家的基础上,建立了基于ISO 37101的城市轨道交通可持续发展评价指标体系。该指标体系包括6个一级指标、14个二级指标、63个三级指标,为后期ISO37101在城市轨道交通领域的应用奠定基础。

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1引言随着城市化进程的加快,我国人口、环境、安全等问题凸显,传统的粗放式的管理方式已无法应对越来越多的城市问题,为此,康俊生等人[1]提出要以标准化支撑城市管理精细化,以助力城市可持续发展。为了向城市管理者提供应对不同需求的执行方案和工具,支持城市推进可持续发展的战略蓝图,国际标准化组织城市可持续发展标准化技术委员会(ISO/TC 268)于2016年7月正式发布了城市可持续发展管理体系的第一项标准——ISO 37101:2016 《城市可持续发展管理体系要求及使用指南》。ISO 37101给出了城市可持续发展的六大可持续发展目标(吸引力、保护并改善环境、恢复力、负责任地使用资源、社会凝聚力、福祉)和12个工作领域,通过解决城市在可持续发展12个领域的问题,全面提升城市可持续发展水平[2]。城市和社区基础设施作为ISO 37101中的12个工作领域之一,对城市的可持续发展具有重要影响。随着城市化进程的加深,城市机动化水平不断提高,城市交通问题越来越严重,根本不符合城市可持续发展战略的要求。在此背景下,城市轨道交通因其具备“大运量、低污染、低能耗、低噪音、高速度、低成本、占地少、全天候”的独特优势,已成为各个城市突破发展瓶颈、缓解城市交通拥堵、系统解决城市人口、资源与环境协调发展的有效途径[3]。城市轨道交通作为城市和社区基础设施的一部分,能为城市和社区的可持续和恢复力做出重要贡献,ISO 37120《城市可持续发展——关于城市服务和生活品质的指标》也将公共交通作为一项衡量城市可持续发展水平的重要指标[4]。本研究在调研文献及咨询专家的基础上,建立了基于ISO 37101的城市轨道交通可持续发展评价指标体系,为后期城市轨道交通发展政策、措施的审查和绩效评估提供参考依据,促进ISO 37101在城市轨道交通领域的应用,实现通过城市轨道交通发展提升城市可持续发展水平的目标。2城市轨道交通可持续发展指标体系研究现状目前,对城市轨道交通可持续发展的评价体系研究多集中在运营绩效方面。在国际上最有影响力的是国际地铁协会的“关键指标法”,国际地铁协会首次创建了地铁运营基准分析法和关键绩效指标,该指标体系包含发展和学习、乘客、内部程序、安全、财务标准5个方面,共计36项关键指标,国际地铁协会通过分析协会成员提供的运营数据,对运营期的绩效进行测评[5]。2009年3月,中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会建立了适合我国国情的城市轨道交通运营绩效评估体系(MOPES)。MOPES指标体系由基础指标和绩效指标两大类构成,共计117个指标,其中基础指标包括线网指标和车站指标两种类型,共计8个指标;绩效指标包括客流指标、运行指标、服务指标、安全指标、能耗指标和成本指标6种类型,共计109个指标[6]。此外,部门地市为适应本地城市轨道交通网络化运营管理的需求,也开展了相应的研究,如:2011年北京市立足于本市轨道交通运营管理的实际情况,出台了DB/T 11814-2011《城市轨道交通路网运营指标体系》。除了城市轨道交通行业内关于运营绩效的评价指标体系外,只有少量学者进行过有关城市轨道交通可持续发展的综合评价研究。隋映辉[3]以影响城市轨道交通可持续发展的子体系出发,从安全运行、社会民生、经济效益、节能环保、空间开发等5个方面进行设计,形成了包含5个一级指标、21个二级指标、120个三级指标,24个四级指标的青岛轨道交通可持续发展评价指标体系。朱嬿、牛志平[7]对建设项目可持续性后评价的指标体系、评价内容和评价方法进行了论述,形成了以社会影响、经济效益、环境影响和管理体系4

参考文献

引证文献

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