专家解读资源型城市可持续发展规划

作者:姚冬琴 刊名:中国产经 上传者:胡树家

【摘要】2013年12月3日.国务院公布《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020)》(下称《规划》)、共有262个资源型城市被列入其中,它们分布在全国除了京、津、沪三市以外的所有省、自治区、直辖市。这是我国首次制定关于资源型城市的国家级规划,也是新一届政府以国务院文件发布的第一个专项规划。

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INDUSTRY dJ務覆寢 OF CH 中国产经 建议在资型皿市试点差别化頽怖制率先开展资源税的扩容试点 对于资源型城市来讲,可以考虑率先开展资源税的扩容 0 试,点“,因为我国油气开展了从量转为从价增收,煤炭这次中全会提出来了要启动,但还没有提到像铁、有色、森I 娄 这些城市的资源税的问题· “我觉得要全国推月:有困难的 六 话,可以选择这些资源型城市率先进行资源税的扩容,或阡资源税的由量增收转为由价增收。另外环保税也可以考虑在资源型城市开展一些试点。 利用国家新型城镇化的战略机遇,推动资源型城小集约紧凑、绿色低碳,智能发展 针对资源型城市下一步的发展方向,他也提出了自己的建议。建议利用国家新型城镇化的战略机遇,推动资源型城 国家发展改革委国上开发与地区经济研究所副所长高国 市集约紧凑、绿色低碳,嚮能发展辶很多资源型城市现在地 立日前表示,下一步财税体制和资源税将事关资源型城市转 面塌陷比较厉害、因此要特别在上地方面注意三个拄钩 型的成败建议在资源型城市试点财政税收的差别化体制, 是建设上地的城镇的增加和农村的减少要挂钩、建设用地的 并率先开展资源税的扩容试点。 增加和吸纳农业专业人凵的市民化要挂钩:第三是吸纳农业 应试点财政税收的差别化体制 专业人凵市民化要跟财政专业支付挂钩 他表示,在财税体制方面,中央应对资源型城市下一步 同时要结合全国资源型城市可持续发展规划的实施,建 应试点财政税收的差别化体制,专门对资源型城市分门别类 立分类指导差异化的发展政策体系。下一步要真让推进和实 的给予进人和退出的考虑。“比方说已经成熟的,或者已经 施史多的是钊对这些不同阶段、不同资源类型、不同区域发 成功实现转型的,税收财税可以退出。但是对于新进面临枯 展水平,这种资游型城 竭的,或者即将枯竭很严重的,加大财税的扶持和支付,我想这个是可以去探索和试点的" 专家解读资型皿市可持续发展规划记者姚冬琴 的所有省、自治区、直辖市 耀在接受采访时分析认为,《规划》 20 1 3年] 2月3日,国务院公布 的出台主要有两大背景:国家对资源 这是我国泞次制定关于资源型城 《全国资源型城市可持续发展规划 保障的需求、生态环境恶化的倒逼· 市的国家级规划,也是新一届政府以 (2m3、2020)》(下称《规划》), “过去,我们更多关注资源阽竭 国务院文件发布的第一个专项规划 共有262个资源型城巾被列人其中,它 国家发改委副主任村鹰介绍说,2m0 城市。《规划》中籼的分类、对资源 们分布在全国除了京、津、沪三市以外 型城市进行了全周期的规划,在其产 年,国务院振兴东北地区等老下业基 业成长的各个时期,有针对性地、分 地领导小组明确要求国家发改委、国 类型地指异发展方向和重点,、”陈耀 土部、财政部等部委编制《规划》; 表示,“所有资源型城市都应当未雨 李克强总理也对编制《规划》提出了 绸缪,及早地培育接续代产业,向 省 明确要求。《规划》编制历时两年 不是等到资退以后再来抢救 多,不仅首次在全国确定了262个资源 所有资源型城市“齐步走” 型城市,而且将它们按照资源保障能 国家发展改革委国上开发与地区 力和可持续发展能力,分为成长型、 经济研究所所长肖金成还记得,一 0刂 中 成熟型、衰退型和再生型四类。 年,时任国务院副总理李嵐清到辽亍 中国社会科学院工业经济研究所 视察后,提出辽。了要搞好资源枯竭型 术 研究员、西部发展研究中心副主任陈 中国产经Industry of China145 INDUSTRY 圃的 0 C孬4 中国产经 身走出一条可持续发展之路。"肖金成说

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