日本京都市步行城市建设经验与启示

作者:毛海虓;商静;张毅 刊名:城市交通 上传者:刘思辰

【摘要】日本京都市拥有良好的绿色出行传统;政府层面高度重视公共交通和步行交通建设;2010年;京都市发布《“步行城市·京都”宪章》和《“步行城市·京都”综合交通战略》;旗帜鲜明地宣布要打造步行城市;并着力从城市建设、交通模式转型等多个方面予以实质性推动;京都市建设步行城市的主要特点包括:社会价值引导与政府建设计划并重;空间、生活、交通三个维度协同共建理念;以示范项目带动政策整体推进的实施方式;长效运转的体制机制是建设成功的根本保障;京都市的成功经验包括:拥有可步行的道路网络本底;拥有民意支持的社会基础;以严谨的方案论证与周详的方案设计为技术保证;注重多模式协同;物质与社会建设并重;建立健全公众参与程序作为制度保障;京都市的成功经验可以为中国城市以人为本的规划管理提供借鉴;尤其是以步行化为抓手实现城市功能再造和交通模式转型;

全文阅读

步行是所有交通方式的基础,出现在每次出行中[1]。在城市发展到一定阶段,步行展现出纾解交通压力、保护生态环境、激发商业活力、传承历史文化、促进身心健康等多重价值,被世界各国重新认识和发掘。20世纪后半叶,西方国家相继实施了以步行区建设为特征、旨在推动大规模步行化的内城复兴计划[2]。进入21世纪,以J·H·克劳福德(J·H·Crawford)和迈克尔·索斯沃斯(Michael Southworth)为代表的国际学者相继提出步行城市建设构想,探讨建设原则和标准[3]。进而,多伦多、伦敦、墨尔本、哥本哈根等城 市陆续编制步行城市专项规划并开展建设实践。日本京都,一座被称为日本人心中的故乡、拥有近1 100年建都史和超过1 200年建城史的世界文化名城,从保护历史文化遗产和倡导环保理念出发,于2010年也毅然加入步行城市建设行列。迄今为止九年的建设历程不仅实质性地改变了城市面貌和交通结构,涌现出一批具有全球示范作用的经典建设案例,而且形成了相对完整的步行城市建设体系和政策框架,值得借鉴。1建设概况京都是《京都议定书》的诞生地、日本第八大城市和京阪神都市圈的重要组成部分。京都辖区面积828 km2,风景优美,古迹众多。2017年人口约147万人,年游客数量则超过5 500万人次[4]。京都的历史城区以拥有高密度的狭窄街巷而著称(见图1)。步行和自行车一直是京都市民惯用的交通方式,两者合计的出行比例直到近年依然占居民出行总量的近50%。然而20世纪80年代以后,私人汽车的大量使用致使步行和公共汽车两种方式的出行比例持续下降(见图2)。交通拥堵和环境恶化也对旅游支柱产业产生了非常负面的影响。据调查,游客对京都市道路交通的印象普遍不佳[5]。这引发了人们对以汽车为中心的城市发展方式的反思。近年,京都市提出了依托历史古都打造“世界级人文魅力都市”的发展定位,决心重归以步行为中心的城市。2010年,京都市同时发布《“步行城市·京都”宪章》和《“步行城市·京都”综合交通战略》(以下简称《宪章》和《战略》)两份文件,旗帜鲜明地宣布要打造步行城市,并着力从城市建设和交通模式转型等多个方面予以实质性推动。文件发布迄今,在市政府与广大市民的共同努力下,京都市的步行城市建设成绩斐然。每日进入京都市区的居民出行中,驾乘私人汽车的比例由2010年29%下降至2015年6.3%,年均下降4.5个百分点,同期乘坐公共汽车的比例则由不足10%上升至17.6%(见图3)[7]。京都市全部出行中的非私人汽车出行比例也上升了2.2个百分点,由2010年75.7%上升至2015年77.9%,其中步行出行比例由2010年22.8%回升至2015年24.1%,已接近于21世纪初24.2%的水平[8](见图4)。150 m0现状步行街图1京都市传统中心地区路网Fig.1 Road network in the traditional center of Kyoto资料来源:http://www.city.Cyoto.lg.jp。100年份198019902000铁路公共汽车汽车摩托车自行车步行9080706050403020100出行分担率/%12.4 9.9 22.3 6.1 13.2 35.914.7 6.8 26.5 7.0 16.1 28.816.3 5.4 28.2 7.0 18.7 24.2图2京都市交通结构的历史演变Fig.2 Evolution of travel mode share in Kyoto资料来源:文献[6]。1994年50.0%出行分担率/%8070605040302

参考文献

引证文献

问答

我要提问