新型城镇化背景下特色小镇建设

作者:李越 刊名:建筑工程技术与设计 上传者:苏洁明

【摘要】近年来,在国家政策鼓励和支持下,各地出现了一股培育建设特色小镇的热潮。而其中的非理性成分和暴露出的问题值得高度关注,如盲目追求数量、产业支撑不足、“房地产化”倾向显现、行政色彩过浓、资金压力较大等。针对这些突出问题,应对症下药、综合施策,合理把握特色小镇的建设节奏、强化产业支撑、防止走偏变形、健全运作机制、创新支持政策,使特色小镇建设得以规范有序地推进。

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·19·2018年 5月中城乡规划建筑工程技术与设计 【摘要】近年来,在国家政策鼓励和支持下,各地出现了一股 培育建设特色小镇的热潮。而其中的非理性成分和暴露出的问题 值得高度关注,如盲目追求数量、产业支撑不足、“房地产化” 倾向显现、行政色彩过浓、资金压力较大等。针对这些突出问题, 应对症下药、综合施策,合理把握特色小镇的建设节奏、强化产 业支撑、防止走偏变形、健全运作机制、创新支持政策,使特色 小镇建设得以规范有序地推进。 【关键词】新型城镇化 城镇体系 特色小镇 小城镇 引言: 党的十九大报告提出,“以城市群为主体构建大中小城市和 小城镇协调发展的城镇格局”,进一步为发展小城镇和特色小镇 明确了定位、指出了方向。当前,特色小镇培育建设工作在稳步 推进的同时,也存在一些不容忽视的问题,应高度重视,及时研 究解决。 一、培育建设特色小镇热潮中存在的突出问题 1. 一些地方思想认识有偏差,存在盲目跟 风、追求数量等现象有的地方受传统发展理念和政绩观影响, 把特色小镇建设当成向上要 “票子和帽子”的捷径,借机要政策、 要资金。有的地方对特色小镇认识不清、概念模糊,甚至把一些 搬迁安置、新农村建设等项目也都贴上特色小镇标签。虽然有关 部门三令五申不能搞“一哄而上”,但 “抢占先机”心理和 “层 层加码”现象仍不乏存在 2. 一些地方重 “形”轻 “魂”,配套支撑和本地特色不足 一些地方只看重特色小镇的 “名”与 “形”,却没有把握其 “神” 与 “魂”,把主要精力用在选地址、造房子、修马路上,特色小镇 “面 子”虽然好看了,但产业支撑、服务配套等 “里子”明显不足。 有的地方以工业园区、产业集聚区的传统思维谋划建设特色小镇, 对产业、文化、社区等多种功能融合考虑不足,特色小镇吸引优 秀人才集聚、带动当地就业、促进经济转型升级的能力较弱。还 有的地方简单模仿、生搬硬套欧美小镇和浙江等地特色小镇做法, 不注重挖掘本地资源、本地文化、本地特色,寄希望于简单复制 所谓的成功案例,造成特色小镇 “特色不显”“千镇一面”。 3. 一些地方特色小镇建设走样,需要警惕“房地产化”倾向 一些房地产开发企业片面理解国家关于特色小镇建设的相关 支持引导政策,将特色小镇当成新的“掘金点”。多家房企相继 发布小城镇战略,把投资重点指向特色小镇,直接参与到特色小 镇建设运营当中。受利益驱动,不少房地产企业趁着政策 “东风” 大张旗鼓地介入特色小镇开发建设,一些地方已经出现借特色小 镇之名行房地产开发之实的现象,这很容易演变成环绕超大城市、 特大城市、大城市的造“镇”运动,增加房地产库存,甚至形成 “空 镇”“鬼镇”,与特色小镇的建设初衷背道而驰。 二、规范有序推进特色小镇培育建设的几点建议 1. 把培育壮大产业作为根本 培育建设特色小镇,没有产业作为根本支撑,就难以为继, 甚至不可避免地沦为 “僵尸镇”。宜从小镇自然资源、人口结构、 产业基础等条件出发,因地制宜确定主导产业和支柱产业,并制 定相应扶持及优惠政策。基础条件较好的特色小镇,不能仅仅满 足于给中心城市做配套,可以促进传统产业升级和培育新兴产业 为导向,吸引大企业高管、科技人员、高校毕业生、留学归国人 员前来创新创业,着力培育行业 “单打冠军”,构筑集产业链、 投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业高地。 2. 找准和放大特色优势 各地山水资源、地形地貌、历史人文、产业积淀千差万别, 发展阶段、客观条件不尽相同,培育发展特色小镇须因地制宜、 实事求是,既不照搬照套国外经验,也不照抄照转国内其他地方 模式。比

参考文献

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