经济新常态下资源型城市可持续发展研究———以鹤岗市为例

作者:李想;王旭 刊名:科技和产业 上传者:刘世红

【摘要】资源型城市在经济新常态发展的大背景下,面临着产业结构发展单一、资源与环境压力等众多问题.为了使资源型城市能够绿色健康的发展,对其进行经济新常态下的可持续发展研究十分必要.从经济新常态下的资源型城市发展分析出发,以鹤岗市为例,选取2007 -2016年的数据,运用 AHP与因子分析综合评价法进行经济新常态下鹤岗市可持续发展评价、分析并提出建议,最后提出经济新常态下鹤岗市可持续发展的具体实施路径.结果表明,实现可持续发展是经济新常态下资源型城市发展的必然选择.十年间经济新常态下鹤岗市可持续发展的总体水平呈先上升后平稳趋势,近几年经济、资源子系统具有明显阻碍作用.经济新常态下鹤岗市的可持续发展路径,要紧密结合经济新常态特征与可持续发展理念,并从鹤岗市实际条件出发,才能够保证具体实施路径的合理性.

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资源在社会生产与发展中扮演着重要角色,是人类在地球上赖以生存的重要物质基础。资源型城市以其资源供应,支撑着国民经济发展。然而,在经济新常态大背景下,面临层出不穷的危机是资源型城市发展的严重阻碍。单一产业结构伴随的经济落后、资源过度开采、生态恶化以及人民生活质量低下等问题屡见不鲜[1-2]。为促进资源型城市经济绿色健康发展,使经济、社会、环境与资源协调进步,对经济新常态下资源型城市可持续发展研究十分必要[3-4]。本文以鹤岗市为例展开研究,为掌握新经济常态下资源型城市可持续发展状况与水平以及提出具体发展实施路径提供参考。1经济新常态下的资源型城市发展经济新常态理念的提出,为资源型城市的发展提供了新机遇、新方向、新动力。经济新常态即一个经济体在某一特定时期内运行的稳定状态。经济新常态的特征体现在三个方面:一是经济增长由高速转为中高速,速度放慢增长,追求质量增长。二是优化经济结构,改变粗放型发展,这意味着在追求经济发展的同时,应当兼顾资源环境,更加科学绿色的发展经济。三是改变传统驱动,由要素、投资驱动向创新驱动转变,改变传统驱动下我国经济的发展瓶颈期状况,实现科技创新驱动下的经济优质高端增长。综合经济新常态的三方面特征来看,实现经济的优质创新增长与环境协调是经济新常态下发展的主要目标,正迎合了可持续发展的理念。在经济新常态提出的大背景下,资源型城市面临的众多问题,都有悖于新常态理念下的要求。资源型城市对以资源开采为主要经济增长方式的过度依赖,导致了经济增长的粗放,经济结构的单一,更是缺乏科技创新改变不堪的现状。经济新常态的提出,能够让资源型城市意识到盲目追求经济增长的现状,发现过度依赖资源开采的经济结构问题,改变以往粗放发展模式,减少对环境以及资源造成的压力,通过科技创新寻求更加科学合理的发展方式。由此看来,经济新常态下的资源型城市发展方式势必走向可持续发展。同时,资源型城市可持续发展也体现出经济新常态下资源型城市发展的新方向。2经济新常态下鹤岗市可持续发展评价2.1研究区域概况鹤岗市是位于黑龙江省东北部的煤炭资源型城市,是我国重要的煤炭基地[5]。鹤岗市随着煤炭业兴起而建,多年来煤炭业始终以支柱产业的地位在鹤岗市产业结构中发挥主导作用。众所周知,煤炭为不可再生资源,随着社会经济不断发展,资源持续开采,鹤岗市煤炭储量势必会不断减少,面临资源枯竭的现实。2012年,鹤岗市被国务院批准确定为资源枯竭型城市,这意味着鹤岗市要面临着资源枯竭所带来的严峻考验。在经济新常态的大背景下,调整产业结构,促进经济转型,确保城市可持续发展成为了鹤岗市发展的必然趋势。根据近年来鹤岗市的发展状况来看,形势并不乐观,说明鹤岗市在推进城市新常态下可持续发展的进程中仍存在一定问题。2.2建立评价指标体系为使评价结果科学合理,本文根据鹤岗市的实际情况,参考经济新常态以及资源型城市可持续发展研究相关文献[6-7]。综合经济新常态的主要特征,建立经济新常态下鹤岗市可持续发展评价指标体系(见表1)。表1经济新常态下鹤岗市可持续发展评价指标体系目标层准则层指标层经济新常态下鹤岗市可持续发展水平经济X1人均GDPX11、GDP增长率X12、第三产业产值占GDP比重X13、全社会固定资产投资X14、地方财政收支比X15、非煤炭产业产值占GDP比重X16、教育支出X17、科技创新支出X18社会X2总人口X21、城镇化率X22、就业率X23、人均可支配收入X24、人均消费支出X25、恩格尔系数X26、非煤炭产业从业人员比重X27、普通高等学校在校学生数X28环境X3单位GDP工业废水排放量X31、单

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