中国城市能源的可持续发展

作者:蒂博·沃伊塔;杨莉(编译) 刊名:国外社会科学 上传者:渠红超

【摘要】2019年2月;法国国际关系研究所(IFRI)官网刊发了其中国能源政策项目顾问蒂博·沃伊塔(ThibaudVota)撰写的一篇报告《迈向绿化;中国城市正播下可持续能源系统的种子?》(GoingGreen-AreChineseCitiesPlantingtheSeedsforSustainableEnergySystems?);文章指出;大多数国家的能源政策都有赖于中央政府;但各大城市仍有可能制定并实施更加大胆的创新型解决方案;在这一点上;中国的几个大城市已经成了零排放的先驱;这一新的发展趋势对全球的影响是不言而喻的--中国对石油的需求与进口增速将大幅放缓;与此同时;对天然气的需求与进口将持续增长;但作者也指出;在中国城市向绿色发展迈进的过程中;问题仍难以避免;还有一些基础性的挑战亟须解决;现将文章主要内容编译如下;

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域 外 中 国 研 究 动 态 仅仅假设主导力量支持现状、新兴力量反对现 状的权力转移理论可能是不正确的。 未来的主要任务是关注已经开始或可能 出现的新机构和倡议,并试图确定它们正在 带来的变革类型。另外,“关系”可以作为分 析方法的补充,其作为治理模式的特征包括: 谈判比控制重要,过程比立竿见影的结果重 要,治理的主体是行动者之间的关系,信任至 关重要。最后,应该更多地关注社会化问题, 社会化不仅仅是一个单向的过程,新兴的非 西方大国在这个过程中学习和内化现有的规 范,同时也塑造国际规范的演变。 刘利欢/编译 中国城市能源的可持续发展 蒂博·沃伊塔/文   2019年 2月,法国国际关系研究所 (IFRI)官网刊发了其中国能源政策项目顾 问蒂博·沃伊塔(ThibaudVota)撰写的一篇 报告《迈向绿化,中国城市正播下可持续能 源系统的种子?》(GoingGreen-AreChinese CitiesPlantingtheSeedsforSustainableEnergy Systems?)。文章指出,大多数国家的能源政 策都有赖于中央政府,但各大城市仍有可能 制定并实施更加大胆的创新型解决方案,在 这一点上,中国的几个大城市已经成了零排 放的先驱。这一新的发展趋势对全球的影响 是不言而喻的———中国对石油的需求与进口 增速将大幅放缓,与此同时,对天然气的需求 与进口将持续增长。但作者也指出,在中国 城市向绿色发展迈进的过程中,问题仍难以 避免,还有一些基础性的挑战亟须解决。现 将文章主要内容编译如下。 沃伊塔以联合国经济与社会事务部的统 计资料为参考,考察了1990年以后中国城市 及城镇居民数量的变化趋势,指出中国人口 总量的 70%将在 2030年转为城镇人口,人 口超千万的大城市将达到 173座。然而,过 快的城镇化也产生了一定的副作用:首先是 中国已竭力避免的城市环境的脏乱差;其次 是城市人口的分布不均———大中型城市多分 布在沿海地区,吸引了绝大部分的流动人口, 与此同时,一些竭力打造的经济增长中心因 投资不当等多重原因成为“鬼城”,这甚至包 括一些试点性质的生态城市;最后,过快的 城镇化使得水泥消耗巨大,进而直接造成了 城市空气质量的下降与能源的急剧消耗。 城市建设的迅猛发展不仅给各级政府也给 城市居民构成了多方面的挑战。中国政府 正积极探索可行的解决方案,一些城市在绿 色发展、低碳出行的解决方案上表现出较大 的自主性与灵活性,给中国公司带来了技术 及经济优势。 沃伊塔将空气质量下降列为最大的挑 战,他认为造成这一结果的原因主要有三:一 是城市建设导致的水泥生产需求增加;二是 工业与电力用煤的急剧攀升,导致城市二氧 化硫与氮氧化物排放的迅速累积;三是机动 车排放的增加。京津冀地区、长三角地区以 及珠三角地区是空气污染最为严重的区域。 自2015年起,中国政府将改善空气质量作为 其治理的重中之重,分阶段推出了有针对性 的政策,也确实极大地改善了各大城市的空 气质量。其治理计划主要由中央政府拟定, 针对的主要目标是工业及电力用煤、高污染 机动车及环境监控。第一阶段的治理计划 后,珠三角地区已不再是重空气污染区域。 此外,中央政府通过转移支付为地方政府提 351 国 外 社 会 科 学 二 ○ 一 九 年 第 三 期 供了资金支持,并派遣专家对地方政府进行 更严格的评估。 与其他相关研究的最大不同是,沃伊塔 注意到了两个通常被忽略的领域:建筑能效 与冬季供暖。在作者看来,随着城镇化的进 一步铺开,建筑能耗加大与南北地区供暖差 异的逐步消

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