应用型城市管理专业人才培养模式的探索与思考

作者:韩琭;贾海彦 刊名:长春工程学院学报:社会科学版 上传者:简浪波

【摘要】在我国新型城镇化发展的新阶段,对于具有先进城市管理理念、掌握现代城市管理理论与方法、具有较强综合协调能力的高素质城市管理人才需求迫切,城市管理人才培养存在严重的供求缺口。本文结合城市管理专业发展趋势,试图从课程体系、教学内容、教学方式和实践教学四个层面,构建契合社会需求的应用型城市管理专业人才培养模式,并提出切实可行的对策建议。

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一、引言伴随着中国城市化和城市现代化的快速发展,种种城市不可持续发展问题越来越突出。城市问题的多样性、复杂性,对以处理城市问题为主旨、引导城市可持续发展为目标的城市管理提出了极高的要求,需要有专业化的管理队伍、专业化的规章制度、专业的操作流程和管理模式。在我国经济社会全面转型的背景下,如何顺应城市管理学科专业化程度不断发展的客观趋势,构建应用型城市管理类人才培养模式,以满足政府、企业等多元主体对城市管理专业人才的需求,成为目前城市管理专业研究与教学面临的重要课题。二、城市管理专业发展现状自2012年城市管理专业被纳入教育部专业目录后,已有32所高校开设了城市管理专业。长期以来,中国的城市管理专业培养模式分为三类:第一类是市政管理,侧重水电气热等基础设施的技术管理;第二类是行政管理,侧重政府内部运行的制度管理;第三类是广泛分布于各学科领域的部门管理,如社区管理、交通管理等。这三类培养方向共性特征是专业性强,综合性不足,缺乏应对和解决重大的综合型经济社会问题的能力。城市管理学是多学科交融的产物,故城市管理专业的学生培养宽口径特征突出。表面上看,该专业的毕业生能够在城建、国土、环保、旅游、房地产、社区等企事业单位以及教学研究机构等选择就业,但由于该专业与其他专业有较大的重叠,如与环保部门的环境科学专业和环境工程专业、房地产领域的房地产开发专业和经营管理专业、国土部门的土地资源管理专业、城市规划与建设部门的城市规划和建筑专业、师范类院校的地理专业相重叠,致使城市管理专业的毕业生与传统专业(如城市规划、资源和环境等)的毕业生相比,专业知识的系统性、实践能力和专业基础显得较为薄弱,松散的知识结构使得学生既体现不出专业,又缺乏专长,竞争力不强,导致该专业缺乏社会认知度和认可度。而另一方面,随着我国城镇化进程的快速推进,对于具有先进城市管理理念、掌握现代城市管理理论与方法、具有较强综合协调能力的高素质的城市管理人才又存在迫切需求。因此,城市管理人才培养存在严重的供求缺口。三、当前城市管理专业人才培养模式的问题及成因分析城市管理专业是随着当代中国城市发展导致的城市管理专业化趋势及其对城市管理专门人才的急需而发展起来的一个新兴专业。目前,城市管理专业建设还处在探索和发展、成长过程中,基础还不够坚实,尚存在诸多问题。(一)教育形式的滞后我国目前对城市管理专业人才的教育形式基本上是以教师为中心,以教师亲临课堂传授书本理论的方式来教育培养学生。就整个教学过程而言,硬性化的理论灌输、程式化的教学模式、一锅煮的课业传授,不利于学生积极主动地学习,也不利于培养学生的时代意识。进入21世纪以来,国内外形势深刻变化,我国社会经济快速发展,产业结构不断调整,政府和公共部门改革也在不断深化。传统的人才培养模式已经严重滞后于国家产业结构调整和经济增长模式转变的需求。这就需要城市管理专业进行大刀阔斧的改革,以适应时代发展大趋势。(二)就业竞争力的弱势在我国城镇化全速推进的今天,城市管理者扮演着极其重要的角色。然而,社会在选择人才时,更多的是从实用性角度出发。在实践中我们发现,社会对城市管理专业人才的实际需求度似乎并非如社会发展表现的那样急切。高校面向政府和公共管理部门培养了大量的公共管理类人才,然而历年公务员招考数据显示,政府对公共管理类人才的需求量却很有限,针对城市管理的专业人才的需求更少。由于城市管理部门存在“进门难”的问题,更多的学生只能选择从事与专业不相关的企业或公司当业务员、销售代表等。借用工商管理中迈克尔波特的“壁垒”分析框架,城市管理专业学生的生存现状正处于进入壁垒很低而退出

参考文献

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