区域统筹视角下资源型城市转型发展战略研究——以平顶山市为例

作者:赵玉凤 刊名:淮阴工学院学报 上传者:王红杰

【摘要】对区域资源进行整合,实现产业转型,进而实现区域一体化发展的目标,是资源型城市发展的一大趋势。本文以典型的资源型城市平顶山为例,探讨了城市转型发展的内在需求,以此为研究基础,分析了区域一体化发展背景下的资源优势,打造综合一体化的现代化产业基地;完善三产服务业,提升区域中心服务职能;积极发展旅游文化产业,培育新兴服务经济的新型城市化转型发展战略,研究了平宝叶鲁地区空间资源整合、区域一体化发展平台构建、区域对接等内容,为平顶山的城市转型提供可行的发展策略。

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0引言资源型城市的兴起或发展主要是依赖城市所拥有的资源的开发。在城市发展的初期,出于经济优先发展和工业化发展的需要,绝大部分资源型城市走上了一条追求产品和数量扩张的道路,致使城市发展不可避免地经历了从“发展建设”到“兴盛繁荣”到“逐渐衰退”到“消亡或转型振兴”的过程。本文以典型的资源型城市河南省平顶山市为例,根据资源型城市发展的相关理论,在相关研究和实践案例经验总结和归纳的基础上,结合平顶山市城市的现实发展条件,从城市转型发展目标与战略措施两个方面进行系统分析,以期为平顶山市及同类型城市的转型发展提供借鉴。1国内外研究现状和案例分析资源型城市是一类特殊的城市,它以城市特有的某种自然资源为支柱,逐步建立和发展起来。其中的自然资源大多以采掘业以及初级产品加工业为主,体现了城市的生产和发展与资源开发的密切关系度。但无论是“先矿后城式”还是“先城后矿式”,资源型城市伴随着对城市资源的超负荷开发,在其发展后期必然会面临发展的瓶颈[1]。1.1国内外研究现状国外对资源型城市的研究起步较早。从20世纪30年代开始,资源型城市的相关研究逐步展开,伴随着世界各地资源型城市表现出日益严峻的问题,学术界对其研究也日益增多。概而言之,英、美等国的学者主要以特定的资源型城市为研究对象,以其发展和转型的具体问题为导向,从城市发展的实际需要为出发点,运用社会学、经济学等多学科的基础理论和研究成果,对具体城市和区域的发展问题进行研究;加拿大、澳大利亚等国由于受到本国资源产业的影响,通常以本国的宏观经济发展为背景,研究对象集中在资源型经济对国家地位、经济战略,以及区域发展和平衡等方面的影响;以资源型城镇为案例阐述宏观社会经济发展特征;针对具体城镇、具体问题开展对应性的研究,并提出可行的应对方案[2]。2013年12月3日,国务院公布了《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020)》,首次界定了全国262个资源型城市,并根据资源保障能力和可持续发展能力,划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型,并明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。之前,国内对资源型城市的研究主要集中在四个方面:(1)资源型城市发展的典型案例研究:对典型的资源型城市。田霍卿[3]、郭海荣等[4]以山西省资源型城市为研究对象,分别对其转型发展中存在的问题进行了分析,并提出了解决思路。(2)资源型城市发展的共性问题研究:对资源型城市转型过程中普遍面临的环境、生态、经济等问题进行研究。赵天石[5]从生态与环境问题入手,探讨资源型城市发展的措施和建议;鲍寿柏等[6]对专业性的工矿业城市进行较为详细和全面的分析和研究。(3)资源型城市的形成机理研究:刘玉劲等[7]认为在制度和产业技术的双重约束下,资源型城市的产业结构具有高度刚性;赵秀峰[8]指出,资源型城市衰退的最直接原因是因资源的枯竭而导致的产业退化。(4)资源型城市转型的思路与方向的研究:主要是针对资源型城市转型的目标、路径和方法、模式、成本等进行研究。叶冬松[9]指出,资源型城市应当转型为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型工业化城市;朱训[10]强调资源型城市转型应以政府主导与市场调节相结合的产业延伸、产业更新和多元产业复合模式为基础。1.2国内外案例分析从国内、外发展经验来看,大多数资源型城市或早或晚都面临资源枯竭、产业成本上升等困境,而发展过程中积累的经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏等问题,更将使整个城市的发展陷入低谷。德国、美国、法国在资源型城市转型发展方面较为典型。德国鲁尔老工业基地从1960年代起开始改造,采用的转型策

参考文献

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