资源型城市实现可持续发展的现实思考——以甘肃金昌为例

作者:马丽 刊名:发展 上传者:石慧

【摘要】资源型城市是依托矿产资源的开发而形成和发展起来的城市,矿产资源及其相关产业在城市经济中占有主导地位,对矿产资源的依存度较强。甘肃金昌是典型的资源型工矿城市,20世纪60年代发现特大型硫化镍矿,探明镍金属储量556万吨,但矿石品位不高,其中贫矿占68%。

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资源型城市是依托矿产资源的开发而形成和发展起来的城市,矿产资源及其相关产业在城市经济中占有主导地位,对矿产资源的依存度较强。甘肃金昌是典型的资源型工矿城市,20世纪60年代发现特大型硫化镍矿,探明镍金属储量556万吨,但矿石品位不高,其中贫矿占68%。经过40多年的开采,富矿保有储量减少了近18%,按目前的开采规模计算,富矿用20年就会采尽,加上贫矿,最多用50年左右的时间,金昌的镍矿资源就会开采殆尽。如果不重视可持续发展问题,及早谋划接续产业的发展和城市经济的转型,努力探寻可持续发展的有效途径,就很难实现金昌的长期繁荣和发展。一、进一步夯实现有优势产业基础。一是做大做强有色金属产业。抓好矿山改扩建、镍精炼系统节能降耗、钴系统扩能降耗、闪速炉节能降耗、铜冶炼系统、银硒生产线等项目的实施。实施资源控制战略和国际化经营战略,提高矿产回采率,逐步使金川集团公司成为多品种、多种经营的综合性企业,增强竞争实力。二是加快发展化工产业。以磷化工和氟化工为主,突出“专、精、特、新”,放手发展中小化工企业,逐步构建以大型企业为核心的化工产业集群。不断加强同国内外与化工产业发展相关的科研院(所)、优势企业的经济技术交流与协作,大力发展以硫酸镍为主的盐化工,实现有限资源的循环利用。三是进一步做强建材产业。在抓好金泥集团公司新型干法水泥生产线的同时,大力开发新型墙体材料、新型防水材料、新型保温材料及装饰装修材料等建材产品。二、加快发展新兴接续产业。充分发挥全国镍钴生产基地、铂族贵金属提炼中心的优势,依托现有的产业基础,通过纵向延伸、横向拓展和就地循环,积极进行高附加值有色金属粉体材料、超细贵金属新材料、高纯金属新材料、电池用镍钴新材料等新产品的开发,不断延伸二次电池材料、镍铜钴合金材料、稀贵金属加工、镍铜钴盐类精细化工和新型化工、镍铜钴及贵金属粉体材料“五大产业链”,促进工业经济由资源导向型向市场导向型转变。围绕现有优势支柱产业,依托金昌国家级新材料产业化基地和金川集团公司技术中心这些科技成果转化基地,重点抓好镍弃渣综合利用、优质硫酸铜、镍粉系统改造、氧化钴等技改项目,培育一批强势企业和高技术含量、高附加值的产业。以井下无轨设备、选矿设备、有色冶金非标设备和基础零部件为主导产品,加快机械制造业的发展步伐,不断扩大制造业的规模。三、积极发展循环经济。一是加强共生、伴生资源的综合开发和利用。加强工业废气、废石、废渣、废液、废水和废旧工业品的二次开发利用和资源再生利用,使废弃物资源化、减量化和无害化,把对环境有害的废弃物减少到最低程度。现阶段重点是要不断提高金属的冶炼回收率、废气回收利用率,减轻工业生产对环境的污染,提高资源的综合利用效率。二是提高废旧物资的循环利用和无害化处理率。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统,从生产的每个环节抓起,在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度,逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和绿色消费方式,不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。三是搞好园区产业配套。合理规划市各个园区的布局,以有色金属冶炼为核心,合理设计工业生产的各个系统,使各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换及相互衔接,实现园区内资源最佳配置、废弃物有效利用。四、深化改革扩大开放激活可持续发展潜能。以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为核心,完善公司法人治理结构,逐步建立适应市场经济体制要求的现代企业管理体制和运行机制。用足用活国家支持资源型城市发展接续产业和国企发展减债、减负、减员等各项优惠政策,积极争取国债资金、技改项

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