山东省城市可持续发展战略:生态现代化理论视角

作者:郇庆治 刊名:山东社会科学 上传者:周大菊

【摘要】从城市可持续性入手深入思考山东省城市化发展的总体布局与战略选择是一个具有挑战性的课题,而生态现代化理论或理念可以为我们提供某些有益的借鉴与启示。基于对城市可持续性的明确界定,尤其是对自然生态与人文文化独特性与多样性的传承保持,山东省城市的未来发展目标可以设想为一个由济南和青岛作为双核城市、以"山、水、圣人"为突出靓点的"S"型"齐鲁都市圈",而其中的曲阜、泰安、济南、青岛、聊城/枣庄、蓬莱、临淄、青州、威海、东营等10个城市是最具可持续发展潜能的城市。对山东省城市可持续发展的战略建议:切实强化对城市人文文化遗产和自然生态景观的保护与开发;尽快调整城市的功能布局与经济发展战略;大力加强城际与大城区公共交通建设;强力推动区域科技与文化中心创建。

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经过近现代化发展主题下的工业化与城市化进程,山东省已经成为中国城市化水平最高的地区之一。截至2007年,山东省拥有地级城市17个,县级市31个,分别占全国总量的5.9%和11.3%。而就城市的经济与社会影响而言,在2007年度中国经济百强城市和经济百强县市排名榜上,山东省分别有10个和26个入选(其中3个是行政县),远高于全国平均水平。然而,如果采用笔者所阐述的一种城市可持续性尺度,即城市自然生态与人文文化的独特性和多样性及其保护传承能力,那么,山东省的城市发展不仅整体水平较低,而且面临着严重的未来可持续性挑战。因而,从城市可持续性入手深入思考山东省城市化发展的总体布局与战略选择就是一个具有重要意义与挑战性的课题,而在笔者看来,生态现代化理论或理念可以为我们提供某些有益的借鉴与启示。一、“齐鲁都市圈”:城市可持续性视野下的构想无论采取何种具体称谓齐鲁都市圈或山东省半岛城市群/带,山东省的城市化发展都已经成为一种时空上密集、经济社会上彼此依赖的存在,因而即将进入一种以更高层面上相互协调为主要特征的新阶段。但相比之下,“齐鲁都市圈”这一术语也许更能够体现笔者所强调的经济现代化中后期背景下城市发展的可持续性特质及其培育,或者说,如何使山东省城市群成为一个具有可持续性特征或含量的中国城市群体。基于笔者对城市可持续性的界定,即城市经过经济现代化扩张阶段后所达到的生态、经济、社会和文化可持续性元素的某种形式理想性结合、尤其是对自然生态与人文文化独特性与多样性的传承保持,在笔者看来,“齐鲁都市圈”的发展核心理念应该是以人文文化遗存为主、以生态自然景观为辅的“经济发展、社会和谐、生态宜居”的中大规模城市群。具体而言,这其中包含三个要点。一是无论就核心性城市还是卫星性城市而言,“齐鲁都市圈”的成员都更多依托的是其人文文化遗存而不是生态自然景观。可以说,即使像青岛、蓬莱这样的海派城市也不例外。二是城市发展的主旨与功能应该回归到“经济发展、社会和谐和生态宜居”这一整体性理念,因而城市的公共服务水平与市民生活质量将成为其最主要的测量指标。相比之下,城市的总体规模和经济增长指标已不再特别重要。三是无论就发展现实还是未来潜能来说,“齐鲁都市圈”都应该是一个以中大规模城市为主组成的、相对分散的中等都市群(至少相对于长三角、珠三角和环渤海都市圈而言),而这一点应当更多从可持续性或积极意义上得到认可与理解。沿着上述思路,我们可以设想“齐鲁都市圈”未来发展的一个基本架构:由济南和青岛作为双核城市、以“山(泰山)、水(泉/海/黄河)、圣人(孔子)”为突出靓点的“S”型山东省城市带。应该说,济南和青岛的龙头核心地位是没有争议的,尽管人们对二者在具体功能上的分工存在着不同的看法(期望)。需要解释的有两点:一是所谓“一山、一水、一圣人”的概括。如今,“一山”、“一圣人”的意指仍是十分明确的,但“一水”却容易引起误解,而比较可信的说法应该是济南的趵突泉(因为它有着“天下第一泉”的美称)。而在笔者看来,我们真正应该做的是赋予其一种新的内涵:“水”更多体现的是山东省及其城市近代社会以来形成的沿海优势及其海洋文化。二是笔者所指称的“S”型结构。笔者想强调的是,在这一巨型“S”的一端,济南并不能构成其真正的起点,真正的起点是代表着齐鲁文化渊源、并且已经具有世界性影响的古城曲阜/泰安,而在其另一端,青岛也不能构成真正的终点,因为蓬莱(烟台)承载着更为久远的城市历史。因此,对于“齐鲁都市圈”的具体构成,笔者主张一种“一主5辅”城市亚群的图谱或划定。所谓“一主”非常接近于人们目前指称的山东半岛主体城市群:

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