河南省资源型城市发展转型研究——一种可持续发展的视角

作者:贾发现 刊名:现代商业 上传者:蒋玉斌

【摘要】河南省资源型城市曾经依赖于资源的开采有过一定程度的发展,为河南省乃至全国的发展做出过杰出的贡献。但总体来看,河南资源型城市经济水平偏低,发展水平并不高。随着资源型城市资源枯竭期的到来,传统产业发展的潜力受到限制,城镇化进程缓慢或者停滞,严重影响着当地和周边地区的发展。因此,基于可持续发展的视角探索河南省资源型城市转型对资源型城市发展转型具有重要的指导意义。在河南省资源型城市新型城镇化建设大发展为背景下,在总结已有研究的基础之上,以旅游业与城镇化互动的发展为研究着力点,探寻河南资源型城市发展转型的基础和路径,并为河南省资源型城市发展转型提出进一步的对策性建议。

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作为全国城乡统筹综合配套改革的省级试验区,河南省2011年的城镇化率达到了40.6%,目前,河南省城镇化建设已经进入大提速发展阶段。同时,河南省城乡二元结构突出,农村地区面积较大,区域的经济尚不发达,缺乏强有力的产业支撑,也制约着河南省城镇化的发展,尤其是目前河南省(的)资源型城市,即平顶山、焦作、鹤壁、濮阳、三门峡、永城、义马、栾川、灵宝、新密、登封、汝州、巩义、禹州,这些城市为河南省的经济社会发展做出了突出贡献。然而相关数据却显示这些城市中的资源型产业比重下降,在地方经济中的支柱产业地位正在迅速弱化。面对资源型城市的发展问题,转型已经成为一个具有一定普遍意义的问题。而旅游业作为“朝阳产业”和“无烟工业”无疑是解决资源型城市发展道路上一个较好的选择。近些年得益于旅游业的高速发展,特别是由于旅游业的可持续发展的特质,很多地方都已经开始发展旅游业并取得了不小的成绩,比如焦作旅游业的发展得到了各界的一致认可并将其推崇为“焦作现象”,而也曾经依赖于矿产资源发展的洛阳栾川县,通过大力发展旅游业,成功转型,从而收获了“栾川模式”的荣誉。这些现象无不表明,旅游业的发展是实现资源型城市转型的重要途径,并且在带动整个经济发展的同时,进而推动这些地区城市转型的进展。同时20世纪末和21世纪初,城镇化和旅游业的崛起刺激了全国资源性城市的有效转型,城镇化与旅游业越来越显示出其蓬勃的生命力和强劲的发展势头。城镇化作为人类经济社会发展的重要组成部分,是实现现代化的必要手段,是一个国家和地区从不发达走向发达的必经之路。城市经济学认为,城镇化的产生与发展,受到农业发展、工业化和第三产业的崛起等三大力量的推动与吸引。世界范围内的经验表明,以旅游业与城镇化的互动发展已经成为资源型城市转型一种新的模式。随着河南省城资源型城市进一步的发展,旅游业和城镇化的互动发展对河南资源型城市经济社会发展的作用和影响越来越大。本文基于这样的目的以河南资源型城市为例,分析旅游业与城镇化的互动发展对资源型城市转型的意义,并从河南资源型城市的实际情况出发,提出应采取的对策。一、河南省资源型城市发展情景分析资源型城市是一种以当地矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。很长一段时期以来,资源型城市在经济社会发展中占有特殊位置,由于种种原因,这些城市在资源开采、利用过程中积累了一些矛盾和问题。另一方面河南省对资源型城市可持续发展问题的研究不够,更缺乏相应法律和制度保障。因此城市问题在资源型城市中表现得最为突出、最为严重,也最具典型性和代表性。特别是资源枯竭型城市,几乎是现代城市诸般经济问题、社会问题、环境问题最集中、表现最明显、影响最严重的“灾难地带”。(一)河南省资源性城市发展面临的劣势和威胁经济方面。首先资源方面,河南省资源型城市由于产生的突发性与被动型以及开发的盲目性等特征导致资源型城市主体资源很快面临枯竭,而后备资源不足。其次产业发展定位与产业结构不合理;一是资源产业的本身缺陷及我国对其定位的不合理。一方面,资源产业是河南省资源型城市的主导产业;其次是经济结构不合理。第一是产业结构畸形单一。表现在三个方面。(l)一、二、三产业比例失调。(2)第二产业内部结构不合理。(3)第三产业发展滞后。最后市场机制不完善、经济效益不高社会方面。首先在人口方面,河南省资源型城市的人口问题包括质与量两个方面,就是通常所说的人力资源问题。资源型城市的人力资源问题主要表现在人力资源数量充裕与质量相对较低的矛盾。这一对矛盾构成了资源型城市经济停滞、发展乏力的重要根源。其次基础设施落后,规划与开发相矛盾,河南省资源

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